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独家:深圳的最终出路在深港一体化

BUSINESS.SOHU.COM 2003年8月8日13:29 [ 贺军 ] 机构:[ 安邦集团 ]
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  安邦集团高级分析师 贺军

  内地与香港更紧密经贸关系(CEPA)的签署,使得深圳的发展走到了一个新的转折点。深圳的命运总是与政策联系在一起。深圳最初的发展,靠的经济特区优势。在特区独有的巨大政策优势之下,深圳完成了发展的第一个阶段。但是,随着中国经济的发展,以及更大程度上的对外开放,深圳依靠特区积聚的优势已经逐渐消失,后继乏力的现象十分突出。中国加入世贸,把深圳未来发展的紧迫性摆上了台面。

  现在回头来看,这是一个特有的历史阶段,正如有人对香港的评价:香港的繁荣是一个历史的偶然。在没有门的时候,大家当然看好唯一的窗子;但四面都开着门的时候,谁还会跳窗呢?深圳的情况与此类似。

  在CEPA实行后,将使得与香港紧邻的深圳受益最大。难怪许多深圳人和深圳的机构开始摩拳擦掌,期望抓住历史的机遇。现在,深圳面临的前景已经渐渐明朗化:“深港一体化”的序幕已经拉开。

  深港一体化的提法并非新生事物,在几年前就有,最早的建议者之中就有安邦集团的首席分析员陈功。当时安邦分析师的出发点,主要考虑的是如何“挽救”香港的经济。安邦分析师的建议是:可以在深圳实行局部港元化,扩大香港经济的经济总量。2001年秋天,安邦研究团队对香港进行实地考察调研之后,进一步强化了这一观点,进行了专门研究,并在不同场合表达了这一观点。这一预测正逐步成为现实,安邦分析师是愿意乐观其成的。

  早在2002年初,深圳与香港经济一体化的问题就已经进入了上届政府的视野。当时,有国务院领导在制定“内地与香港更紧密经贸关系”措施前,实地到广东了解情况。中央对于当地经济发展的希望是“将蛋糕做得大一点”,意思是将经济实力壮大,而不希望因区域间的恶性竞争,削弱整体经济实力。

  在当时流传的方案中,一个考虑是将深圳、香港实行“经济一体化”,深圳全面向香港开放,包括将深圳、香港边防线(一线)后撤至特区线(二线),未来香港的货物及人员可以自由进入深圳,使深圳成为香港的腹地。

  在2003年初,国务院派出一个调研组到深圳,研究深圳的重新定位问题。据了解,此次国务院调研组涉及的主要问题有:深圳特区还要不要办下去及如何办、深圳二线的去留、深港一体化等敏感话题。而深圳方面专家提出的建议是,实行深港一体化,使深圳成为香港的腹地。

  深港一体化之所以被提得如此之高,原因在于它可以解决目前香港和深圳发展中遇到的“瓶颈”问题。简单来说,深圳的瓶颈在于,在完成建设期之后,下一步发展的战略方向不明,后继乏力。而香港的问题在于,随着内地的开放和经济发展,香港作为一个城邦经济体的相对重要性在降低,香港“边陲化”的趋势不可避免,未来的发展也遇到方向问题。亚洲金融风暴的冲击,只是一个导火索而已。

  在港深一体化的构想之下,深圳将成为香港的直接腹地。最彻底的一体化,是把深圳作为一块资产划入香港经济体中,但考虑到“一国两制”的限制,港深一体化可以表现出多种形式,比如建设“深港自由贸易区”,形成“经济共同体”;或在边境地区建设“跨境贸易区”等;或在建设“大保税区”,以二线为海关线,一线为边境线等。深圳方面还提出“一都两市”、“港深共同体”等概念。

  对于香港来说,未来长期发展的动力还是来自于内地,依靠内地广大的腹地。而深港一体化,将使得这一进程大大加快,利用内地经济发展的能力大大增强。香港将结合自身在金融服务业、国际化、法律环境、自由市场及人才等方面的优势,成为珠三角地区的“龙头”城市。

  对于深圳来说,深港一体化则可以与香港进行分工合作,充分依托和利用香港的优势,与香港形成互补。同时,深圳作为香港经济体的一个重要组成部分,可以充分利用内地广大的经济腹地。

  在未来,深圳如果作为一个独立的经济体,其进一步的发展是很艰难的;但如果纳入深港经济一体化之中,将使得深圳获得持续发展的能力。从这个意义上说,深圳的最终出路,在于深港一体化。

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