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地方人事平稳交班 私营企业家跻身政坛
2003年2月25日11:35   来源:[ 中国新闻网 ]

  2003年1月以来,中国各省、市、自治区“两会”陆续召开,各地权力机关和政府机关陆续完成人事平稳交班。今天的香港大公报刊发文章认为,新届地方政权尽显活力。

  上海是中国经济最具活力的地区之一,作为改革开放的窗口,上海已经带给人们太多的惊喜。羊年春节刚过,上海的政府换届工作即吸引了媒体的广泛关注。尤其是选举出50年来最年轻的市长韩正,再次强有力地印证中共选人年轻化的特点,成为继北京的“陆昊现象”后媒体捕捉的最炙手可热的例证。

  综观这场触及中国所有省市的人事变动,给人们印象最深的几个标志性事件和人物分别是:曾任团上海市委书记的常务副市长韩正和曾任团北京市委副书记的常务副市长孟学农双双获选市长;北京的“陆昊现象”;浙江传化集团董事长徐冠巨和重庆力帆集团董事长尹明善分别当选其所在省市政协的副主席;除北京﹑广东﹑上海﹑新疆等地外,大部分地方一把手兼任人大主任等等。

  作为地方“两会”密集召开期间集体释放出来的信号,人们则能从中品味太多的东西。

  共青团成高官摇篮

  从常务副市长到市长,这种职务上的改变,同样发生在孟学农和韩正身上。他们也因这种改变,从当地百姓的视野扩大到整个全中国人的视野。查阅两人资料不难发现,共青团背景是这两个中国超大城市市长的共同经历。

  孟学农出任北京市长后首次与中外记者的见面会上,面对海外媒体针对他团干背景的提问,毫不讳言:“青年时期总是给我们留下美好的印象,共青团生涯也给我今后的从政生涯奠定了一个基础。我觉得作为青年团的工作,第一就是联系广大的青年群众;第二要创新,因为青年人最少保守思想,我觉得我们在工作中也是很多方面与时俱进,跟我们青年时期的工作呼应相关的。另外,我想最重要的一条就是我们青年团的工作就是在中国共产党的领导下。”

  此番地方“两会”后,福建省委书记宋德福﹑河南省委书记李克强﹑江苏省委书记李源潮都有在团工作经验;北京市长孟学农﹑上海市长韩正﹑广东省长黄华华﹑河南省长李成玉也有团学经历;湖北人大主任杨永良与云南政协主席杨崇汇,同样有共青团的工作经历。在中国社会,共青团的定位始终是共产党的生力军和后备力量。大批有能力的年轻人从事团学工作是当然之事,他们中更有作为的已经成为中国干部新梯队的主力人选,所以就产生了共青团红星耀神州的现象。

  学历更高年纪更轻

  春节前的1月19日,35岁的陆昊当选北京副市长,成为北京市新一届领导班子的一员,被称为“陆昊现象”的热评屡见于各大报端。师从著名经济学家厉以宁﹑具有北京大学经济学硕士学位的陆昊是新一届政府中最年轻的副市长,创下中国20多年来最年轻副部级官员的纪录,但其主管的工业经济工作却是担子不轻。不过,人们不会忘记他27岁出任北京制呢厂厂长,把一个亏损的大型国企扭亏增盈的业绩,以及在任中关村科技园区管委会主任期间领导的一系列探索创新。陆昊只是中共地方官员年轻化的缩影。

  报道说,中国地方高官的易变朝年轻化﹑高学历的路子迈进的力度前所未有。据了解,除河北省委书记白克明今年已经60岁外,其余各人都在55岁左右:河南省委书记李克强是最年轻的省委书记,今年只有48岁;浙江省委书记习近平则是50岁;上海市长韩正也不过才49岁。从整体上看,中国省部级官员的平均年龄比以前更加年轻,而且他们的文化水平也较以前更高,博士﹑硕士不在少数。如李克强和习近平都拥有博士学位,新任广东省副省长宋海也具备经济学博士学位等等。

  省部级官员的普遍高学历无疑是中共政策具国际视野的保证。陆昊当选北京副市长后,有评论道:陆的当选折射出中共选拔干部的标准已经适应时代发展和参与国际竞争的要求。具体而言就是:坚定的理想和信念,有本事,有基层工作经验﹑理论水平和专业化背景,具有创新性思维﹑创造性表现和国际化视野。

  当然,也有专家指出,某些高学历的官员缺乏基层经验。这批人虽具备一定的知识基础,对问题有驾驭能力,在政策分析﹑公共政策的制定上,有一定的优势,但他们驾驭全局的能力仍有待考验。不过有一点可以肯定,有基层实践经验﹑知识层次高﹑有魄力,具有国际视野的年轻干部,其最大的优势还是在年龄,有理由相信,这些年轻干部在任期内有足够多的时间做出更多的政绩。

  私企老板跻身政坛

  1月21日,资产超过八亿的私营企业家﹑浙江传化集团董事长徐冠巨当选为浙江省政协副主席,在此之前,他的身份是浙江省工商联会长。与徐冠巨一样,同为私营企业家的重庆力帆集团董事长尹明善也当选为重庆市政协副主席。虽然此二人均任副职,但毕竟是以私营企业家身份首次进入省级政协领导班子,其进步之幅度不可谓不大。

  随着私营企业在中国经济中地位的日益提升,私营企业家参政的愿望也日趋强烈。地方工商联和全国工商联换届,也以三名私营企业家当选为省级工商联的会长和七名私营企业家当选为全国工商联副主席的结果,宣告了私营企业家政治地位的又一次提升。春节前的各地“两会”,更是将这种现象推向一个高潮。在北京新选出的人大代表和政协委员中,仅民营企业家就分别有15名和47名,大大超过上届。在上海﹑辽宁﹑河北﹑浙江﹑江苏等地人们同样看到了这种情况。

  社会学家吴志诚说:“新阶层寻求社会荣誉和政治待遇的强烈愿望,正在得到国家进一步的承认。这是中国推进政治民主化的重要体现。”新华社的电文在评价这一现象时指出:“在中共十六大结束后的短短两个月内,一批非公经济人士迅速登上中国政治舞台,其数量之众为新中国成立以来所罕见。”

  书记执政强化立法

  各地方政府换届工作陆续完成的同时,人们不难发现,地方高官除了延续以往年轻化﹑知识化特点,熟悉经济工作的常务副省长当选省市长外,不少地方党委书记身兼人大主任的安排十分引人注目。除由政治局委员兼任的省市委书记,如北京﹑广东﹑上海﹑新疆等则不兼任人大主任外,其它省市的人大主任基本上都由各省市的党委书记兼任。由各地党委书记出任人大主任,更能强化人大的立法工作。

  观察人士指出,随着中国法制逐步健全,如何科学执政将成为中国今后探讨的一个重要命题。

  高官调动全国交流

  这次地方人事调动始于十六大前夕,结束于今年“两会”召开前夕。北京专家谢春淘说,这次干部调整,从中央到地方﹑从地方到地方的交流力度比较大。例如:张学忠任中共四川省委书记之前,担任人事部部长;黄镇东任重庆市委书记前,长期担任交通部长;新任海南省委书记王岐山此前担任国务院经济体制改革办公室主任;白克明从海南调任河北省委书记;张德江从浙江南下出掌广东省委书记;中国人民银行行长戴相龙调任天津市代市长;河南省委书记陈奎元调任中国社会科学院院长等等。

  专家分析,这种中央与地方之间﹑地方与地方之间干部人事的调动,既在一定程度避免了腐败的滋生,又利于各地相互学习发展经验。如原浙江省委书记张德江一调至广东,在粤各大媒体纷纷派出精兵强将前往民营经济发达的浙江取经,并预测张将带给广东发展民营经济的全新理念。对于戴相龙出任天津市长一职,天津媒体认为,戴相龙渴望给近年发展缓慢的天津注射一针强心剂,他在金融界多年的声望更有助于天津在争取资金上的支持。

  今年“两会”召开在即,地方人事的“大换血”为新一届全国“两会”的召开做好了铺垫。值得期待的是,一个众望所归的中央领导集体必将领导年富力强﹑知识化﹑专业化的地方领导队伍,为13亿民众实现小康目标竭尽心力有所作为。(孙志、王德军)

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