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证监会正在酝酿六大改革 加强上市融资监管
2003年9月13日15:36   来源:[ 北京娱乐信报 ]
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  在昨天开幕的第三届中国上市公司峰会上,证监会发行监管部副主任王林透露,针对股票发行核准制度实施三年来面临的问题,证监会正在酝酿六大改革措施,加强对公司上市的融资监管。

  王林介绍,自股票发行由审批制转向核准制后,发行工作取得长足进步,三年来有269家公司实现了首次发行上市,累计筹集资金1758.37亿元。

  但他同时指出,由于市场机制还不能充分发挥作用,我们的股票市场仍存在不少亟待解决的问题。首先是模拟财务报表带来的业绩包装问题,严重影响了投资者对市场的信心,也不符合《公司法》关于股份公司设立满三年后方可发行上市的立法本意;部分改制带来的上市公司不独立问题,与大股东之间存在大量的关联交易,成为大股东侵蚀股份公司权益、操纵公司利润的重要原因;盲目融资带来的资金使用效率低下的问题,2002年共有977家上市公司的资金被占用,涉及资金1175亿元;此外,股市还存在着中介机构责任不到位导致上市公司质量不理想等问题。

  王林透露,证监会正在酝酿六大改革措施:一是实施主承销商保荐制度,建立选择优质企业发行上市的机制。证券公司在取得发行上市推荐权力的同时,必须承担起推荐企业的责任。二是推进整体改制,抑制盲目筹资。证监会将对财务报表模拟问题进行规范,同时逐步提高对公司独立性的要求。将限制首次发行上市企业的筹资额,抑制企业的盲目筹资督促其提高募集资金使用效率。三是证监会将拓宽融资渠道如最近允许证券公司发行债券。四是进一步明确发行上市的标准。五是证监会计划进一步修订核准程序,并将其以适当的方式公开。六是提高发审委制度的透明度,建立委员问责制和监督机制,保证审核的公正性。
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