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人行负责人表示:大力发展农户小额信用贷款
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  中国人民银行有关负责人表示,近两年来,根据党中央在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的要求,中国人民银行积极引导和推广农村信用社发放农户小额信用贷款和创建信用村(镇)工作的已取得明显成效。到2002年9月末,全国90%以上农村信用社发放了农户小额信用贷款,小额信用贷款余额为789亿元,比年初增加454亿元,增长139%。发放农户小额信用贷款和创建信用村(镇)工作,有效缓解了农民贷款难的问题,促进了经济的发展和广大农民收入的提高,推动了农村信用社的改革发展和经营管理水平提高,取得了提高农村物质文明和精神文明建设水平的双重效果。人民银行将继续采取有效措施,引导和支持农村信用社认真总结经验,切实改进管理,努力防范风险,大力发展农户小额贷款工作,把创建信用村(镇)工作进一步引向深入。

  农户小额信用贷款,是根据农户的经济状况和信用程度,在核定的额度和期限内,向农户发放的不需抵押、担保的贷款。它采用“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的方式,根据农户的生产周期确定不同的贷款期限,手续简便,利率优惠。同时,为保证贷款安全,改善农村信用环境,由农村信用社信贷管理人员、村党支部和村委会负责人以及农户代表共同组织信用评定小组,对农户信用进行评级,并在此基础上开展了以县乡村三级党政组织为主导的信用村、信用乡(镇)创建活动。

  该负责人介绍,为了在全国农村信用社广泛推行农户小额信用贷款和创建信用村(镇)工作,从2001年6月开始,人民银行以开展全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动为契机,在总结各地经验的基础上,先后印发了《农村信用社农户小额信用贷款管理指导意见》、《关于在农村村级“三个代表”重要思想学习教育活动中进一步改进支农服务的指导意见》、《关于进一步做好小额信用贷款发放和改进支农服务工作的通知》,有效地推动了农户小额信用贷款和创建信用村(镇)工作。

  据人民银行统计,截止9月底,全国农村信用社农业贷款余额5782亿元,比年初增加1373亿,农业贷款增加额占新增贷款的66%。9月末,农业贷款占各项贷款的比重为41%,比1997年的23%提高了18个百分点。农业贷款中农户贷款余额3361亿元,比年初增加657亿元。其中,农户小额信用贷款余额789亿元,比年初增加454亿元,增幅139%;联保贷款余额297亿元,比年初增加178亿元,增幅150%。截止目前,全国90%以上的农村信用社开办了农户小额信用贷款,50%以上的农村信用社开办了农户联保贷款;有4657万户农户得到了农村信用社小额信用贷款的支持,1027万户农户得到了联保贷款的支持,合计受益农户达到5684万户,占有贷款需求且符合贷款条件农户数的59%,占全部农户数的25%。

  这位负责人说,农户小额信用贷款也促进了农村产业结构的调整,促进了农村经济的发展和农民收入的提高。根据江西婺源、重庆云阳、广东高州、浙江东阳、宁夏中宁、湖北孝感等地的调查反映,大力推广农户小额信用贷款后,对当地农村经济增长和农民收入提高起到积极作用。农户小额信用贷款不仅有效缓解了农民贷款难,提高了农民收入,也促进农村信用社在改革中不断发展。农户小额信用贷款手续简便、期限合理、利率优惠、服务周到,已经成为农村信用社的“知名品牌”。通过农户小额信用贷款的推广工作,进一步提高了农村信用的服务意识、信用意识和经营管理水平。到今年9月末,全国农村信用社各项存款余额达19154亿元,比年初增加1868亿元,比去年同期增加580亿元;各项贷款余额14057亿元,比年初增加2070亿元,增长17%,占金融机构贷款总额的11.2%;实现各项财务收入666亿元,同比增加91亿元,增长15.75%。农村信用社已成为支持农村经济发展不可替代的重要力量,成为新形势下农村金融的主力军。

  这位负责人特别指出,农户小额信用贷款、建立信用村镇,得到了广大农民的真心拥护,加强了农村基层组织建设,密切了干群关系,促进了农村精神文明建设和诚信建设。目前,全国农村信用社已对7428万户农户建立了经济档案,其中4298万户农户被评为信用户。全国共评定信用村41214个,评定信用乡镇1548个。创建信用乡、信用村、信用户活动,培养和提高了广大农民的致富观念和信用意识,民间高利借贷活动和逃废信用社债务现象明显减少,带动了农村两个文明的建设。

  该负责人强调,推行农户小额信用贷款、创建信用村(镇)工作,对于改善对农民的金融服务,促进农村金融工作实践“三个代表”重要思想具有重要意义。各地农村信用社要将推广农户小额信用贷款与促进农村经济发展,农村金融发展以及农村诚信建设有机结合起来,及时总结农户小额信用贷款的经验和问题,按照人民银行已经制定的指导意见规范管理,扎扎实实地推动这项工作的开展。


来源:[央行网站]
2002年11月4日16:31

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