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石油石化业还须“减肥”
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[ 曾业辉 ] 来源:[ 中国经济时报 ]

国务院发展研究中心产经部《加入WTO对中国工业的影响及政府政策》课题组研究报告显示,中国加入世贸组织后,中国石油石化产业将受到较为严重的冲击,主要集中在对炼油、分销和化工领域的冲击。课题组建议,中国石油石化业在扩大规模的同时,可以进一步减员增效,提高劳动生产率。

  国务院发展研究中心产经部副部长冯飞在周二举行的“中国发展高层论坛专题研讨会”上表示,中国石油石化产业及业内的骨干企业虽然已具备了一定的实力和基础,但与跨国公司相比竞争力差距依然明显,国际竞争力整体偏弱。

  冯飞说,跨国公司控制了33%的世界产量、70%的直接投资以及近80%的技术开发与转让。埃克森美孚、壳牌、BP这世界前三大石油石化公司的炼油能力占世界总能力的15.5%,乙烯占14.6%。与跨国公司相比,国内石油石化企业的竞争差距主要表现在三个方面:

  首先是生产综合成本过高。石油开采成本价大体上为13美元一桶,我国的原油开采价格普遍偏高。成品油的成本与炼油厂的规模相关,国外最大炼油厂的规模达4000万吨/年,平均规模为530万吨/年;我国最大的炼油厂规模仅为1600万吨/年,平均规模只有378万吨/年。其次是技术开发能力弱。采用新技术方面我国还有很大差距,80%的无铅汽油仍然依靠进口。第三是企业的规模及效益相差较大。中石油和中石化两家公司的合计总资产只有埃克森美孚的63%,合计营业收入只及埃克森美孚的33%,而且在经营机制、营销水平方面也存在明显不足,同时,几大企业的冗员严重,劳动生产率普遍偏低。

  冯飞分析,加入世贸对中国石油石化业的冲击将集中在炼油、分销及化工三个领域。一是关税下调冲击炼油。一方面进口关税将从每桶16美元下降为0,这有利于炼油厂降低成本;但另一方面汽油关税将从9%降至5%,这将导致油价大幅下降。相互抵消之下,后者影响更大,成本反而上升,对生产本已过剩30%的炼油企业来说,压力会进一步加剧。

  二是进口配额取消造成巨大压力。根据承诺,我国成品油进口配额将从2000年的1658万吨每年递增15%,到2004年1月1日,完全取消进口配额,大量的进口将进一步加剧中国成品油市场供大于求的矛盾。

  三是分销服务开放和非国营贸易造成竞争加剧。加入世贸3年后,中国将给予国外公司成品油零售权,5年后给予批发权。另外,部分原油及成品油进口实行非国营贸易,加入世贸当年非国营贸易允许量分别为720万吨和400万吨,以后每年递增15%。国外公司的大规模进入,将对中国石油企业构成较大威胁。

  但冯飞同时认为,随着中国汽车消费的大幅度增加,中国石油石化业快速发展的机会还是很大,关键是要进一步深化企业改革;转变政府管理方式,进一步放松对石油石化业的政府管制;加速结构调整,加大技改力度。同时,还可以进一步减员,提高劳动生产率及人均产出比。

  据统计,中石油在2000年裁员38400名,2001年裁员13900名,涉及支出的资金达41.15亿元。中石化在2000年上市时,一次性分流人数多达71万人。目前中石化股份公司仍有50多万人,计划在5年内裁员10万,2002年裁员人数预计将达2.8万人。
2002年3月28日10:57

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