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环保围剿效果不佳 珠三角污染项目大逃亡
2003年9月12日10:40   [ 刘茜 刘静 ] 来源:[ 南方日报 ]
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  前不久,阳西县沙扒镇200多名居民联名上访,他们愤怒地抗议镇政府把一个臭气熏天、污染严重的水产加工企业建在商住区内。

  然而,当地政府有关负责人却振振有辞地说,老板就是看中了这块地,如果不给这块地,他就要到别处去。我们这里太穷了,招商不容易。

  污染项目逃往欠发达地区

  随着珠三角城市对环境质量的要求越来越高,一些污染项目遭治理后无法继续生存,于是,这些项目便开始悄悄向山区转移,进入欠发达地区。

  为严防污染项目转嫁到山区,遏制珠三角地区的工业污染反弹,省环保局、省计委、省经贸厅、省监察厅、省工商局、省司法厅、省安全局等七部门联合组成执法组,于本月初开始对14个地市的不法排污企业展开清理整顿。

  检查组检查的企业涉及造纸、水泥、皮革、食品、生化等十几个行业30多家企业,发现问题相当严重,不仅“十五小”死灰复燃,而且个别企业涉嫌偷排、建设项目违规等一系列问题。此次行动还查处了一批不法排污企业。

  省环保局副局长陈敏说,查处的企业存在的问题主要有,企业的生产工艺技术落后、设备和产品落后、规模小、污水处理不合格、不法排放污水,以及建设项目违规等。她还指出,珠三角的一些严重污染企业在最近几年需要大规模转移,而山区近几年为了加速发展也要吸引一些企业,但不能以牺牲环境换取短期的经济腾飞。

  据了解,在欠发达地区,大量的造纸厂是污染的元凶。因为造纸厂在珠三角遭重重围剿,几乎到了“过街老鼠,人人喊打”的地步,然而近年来市场对各种纸品的需求又日益看涨,高额利润使得造纸企业在粤西地区层出不穷。

  离廉江市区120公里的新升造纸厂主要生产包装箱纸,虽然远离市区,但其环境污染问题还是引起了当地村民的强烈反对,一直以来投诉不断。

  安铺镇小型造纸厂更加猖狂。那里共有工农、新升、中发、兴强、源泉、祥兴、民福等11家小纸厂,生产能力总计不足4万吨。这些厂原来只是利用废纸为原料生产再生纸,但近几年随着市场包装纸的需求日益增长,加上本地拥有大量廉价的蔗渣可作造纸原料,这些厂便采用化学制浆方法生产包装纸,而且废水不经过任何处理就直接排入九洲江。当地政府已于2000年12月依法对这些纸厂作出关停的处理决定,但近年来由于受到经济效益的诱惑,这些纸厂不仅恢复了生产,而且还吸引了珠三角较大造纸企业的加盟。

  环保围剿效果不佳

  据介绍,安铺镇最初只有6家小造纸厂,据说有些还是珠三角的老板投资的,当时便引起环保部门高度关注,对这6家小造纸厂进行了惩罚,并责令其关闭。然而等环保部门一走他们又开张了。

  后来环保部门发现这些小造纸厂竟然越查处越多,竟发展到11家。他们采取了断水、断电等措施,但造纸厂还是偷偷生产,甚至将生产转移到地下。后来索性断了他们的高压电,并且停发了增值税发票,这些企业才无法继续生产。

  一位厂长说成本低、利润高是造成死灰复燃的主要原因,一个拥有3个蒸球的厂一天可净赚一万多元。该厂长还说,该厂设备是从珠三角转手买来的,他已经把20多个蒸球全部放下来,坚决不生产了。而当地一位负责人却说,现在都讲发展经济,招商引资,我们这个穷地方,好的企业都不愿意来,这些小污染企业还是当地请来的嘉宾,我们的财政税收都靠这些企业,没有他们我们饭都吃不起,还谈什么发展经济。

  据了解,茂名吴川地区还有大批废纸加工小企业群,其中大半已被有关部门要求关闭,但有些至今未执行,它们或是换个名字改头换面,或是换个地方另起炉灶。而每改换一次,则带来诸如原料堆放、未销出的成品储存、废水排放等众多问题。

  环保规划,一个迫切的问题

  当然,欠发达地区需要发展经济,因此他们对污染的危害不会考虑太多,远在天边的天鹅,毕竟不如眼前的一碗红烧肉实惠。

  然而污染企业给当地带来好处的同时,也给他们带来了无尽的烦恼。比如“小冒烟”(小厂)越来越多,投诉的人越来越多,令人头痛万分。难怪阳江市副市长钟毅感叹:“‘小冒烟’不如‘大冒烟’好治理。”这两年由于群众反应强烈,阳江市已关闭了好几家污染严重的企业,也给当地经济带来了一定的损失。

  阳春陂面纸业有限公司是典型的“小冒烟”,年生产能力不足4000吨。记者看到简陋厂房内小小设备闲置着,据其负责人介绍,该厂效益不好,污水处理是个大负担,一般每天要耗用300多立方水,以前这些污水是排入漠阳江上游的,直接威胁饮用水源。后来该厂按要求建了污水处理设备,虽然回收利用率能达70%,但由于经济上承受不起,如今该厂已彻底关闭。

  阳东兆华五金厂的情况也十分相似。2003年3月,应客户要求,该厂未经环保部门批准就擅自上马电镀车间,含有有害化学物质的废水不经处理就排入市政下水道。4月初,接居民投诉,阳江市环保等部门对其进行了查处。现在,该企业的电镀项目已停产,缴纳了3万元的罚款。该厂的负责人说,电镀赚的钱还不够拿来治水呢,怎么能不偷排污。

  钟毅提出了集中治理的办法。其实,阳江市已对其散布在市区的几十家小电镀厂进行关、停、转移,还专门规划了安置这些企业的工业小区。钟毅希望今后逐渐把小企业集中到工业园区,区内再分成几个小区,有污水的、大气污染的、粉尘污染的。

  陈敏认为化零为整的办法较适合此类小企业,在确保环境得到保护的同时也把耗费降下来了。为了发展经济,欠发达地区引进一些污染企业可以理解,但是一定要有好的规划,把这些企业集中起来,集中治理。

  

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