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电子政务饼大诱人 2000亿市场面对哄抢
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[ 董军 ] 来源:[ 中国经营报 ]

  在政府高层的紧密关注以及厂商的盼望中,中国电子政务技术与应用大会于12月10日开幕。与以往一些展会不同,这次参展厂商和观众的数量不是很多,但“质量”很高。在众多的各地政府参观团面前,IT厂商们纷纷搭台献技、把自己的十八般武艺全亮了出来,“说是参观团,其实就是采购团啊!”某位亲自到现场督战的公司老总对记者说。

  企业争食奶酪

  延续到2002年底的IT冬天,大盘依然萧条。在这种情况下,电子政务以及由此衍生的政府采购市场,就格外受到IT厂商们的青睐。自从去年底北京市政府采购到如今,各地的政府采购大单证明了对于厂商们来说,政府采购绝非业界所臆想的又一个泡沫,而是已经启动的巨大市场。

  单从全球发达国家的软件市场来看,政府采购占到整个市场的30%左右。业界普遍认为国内政府采购市场全面启动之后,这个比例很有可能还会提高,因此此次国家电子政务大展备受业界的重视也就不足为怪了。事实上,国内的政府采购市场正以每年30%的速度递增,明显高于整个国内IT市场。

  从100亿元到2000亿元,业内人士给予电子政务市场极高的期待,也正是这样的期待使得他们来到这次展会上。“不管这个市场到底有没有这么大,我们总不能错过这个展示的机会。”记者在会场上看到了王志东的新公司———点击科技。“这两天来参观的总人数并不算很多,但都是有购买需求的客户,很多省市的信息化小组都来到这里与厂商直接接触。”与点击科技一样,很多参展的公司都希望通过这次展会与客户接触。浪潮、方正、联想、神州数码、用友等大企业都来参展,作为通讯网络运营商的中国联通也没有放过这个展会,布置了一个特大的展台,也要分食电子政务的一块市场。

  电子政务的两大瓶颈

  “我国目前在政府信息化领域存在的主要问题有:对电子政务的性质和地位认识不足;缺乏统一规划和有效的实施步骤;信息化基础条件比较落后;政府上网工程普及后有待进一步深入。”国务院信息化工作办公室主任曾培炎指出。这些问题在现实中表现为两大瓶颈:整合与应用。

  我国电子政务经过近3年的发展,目前已有70%以上的地、市级政府在网上建立了办事窗口,政府网站也已多达3000多个,但整个电子政务市场才刚刚起步。据7月份公布的《中国电子政务研究报告》显示,我国电子政务度仅为22.6%。这项指标是在对196个政府网站的内容、功能及问题进行详尽的分析的基础上,根据评价电子政务水平的指标体系得出的。该指标体系包含政府机关的基本信息、政府网站的信息内容和用户服务项目、网上政务的主要功能、电子政务的推广应用四个方面共计30项评价指标,是一个较为全面的评估体系。

  电子政务建设多数发端于部分发达地区和某些重要政府职能部门,如海关、税务、公安等。这些地区和部门电子政务的基础较好。而在许多经济欠发达地区,大量的公文流转、业务处理,政府机关之间的信息交流仍靠纸质+电话方式进行。现代政府管理理念和信息化知识的缺乏,使得政务信息交流缓慢、隔绝的现状更为严重,电子政务建设必须从普及知识开始。神州数码副总裁肖方晨认为,在电子政府推进的过程中最难的一点就是实际应用水平太低。神州数码为此在电子政务的建设上构架起一个以网络计算机为主的低成本的系统结构,与在计委的电子政务项目上具有一定背景的公司万维易化合作,希望在系统建设、维护效率和成本方面撕开市场的缺口。

  在巨大市场前景的吸引上,企业一拥而上。现在所有的企业都想将自己与电子政务挂上关系,也正是因此,电子政务市场的一些混乱来自于产业结构不清晰。“像中国这么一个大国的政务信息化,其中的安全风险不是哪个产品可以单独化解的,所以要上升到产品战略的层次进行规划,在一个统一的安全概念下规划出一组互相关联、互相支撑的产品群。”一位专家提醒道。

  产品战略不是被动地服从政务模式的设计,它可以反过来产生积极的影响作用。产品战略可以在国家需求的引导下,通过事先规划好的协同布局,带动相关产品的共同发展和繁荣。

  中国电子政务发展之道

  作为信息化的先行者,电子政务的发展还将对我国各行各业信息化的发展,包括电子商务和电子社区的发展,起着示范作用。那么,如何正确地认识中国电子政务发展之道呢?参与到电子政务领域的厂商总结出了或多或少的心得。

  中关村科技软件公司成立近一年的时间,一年来一直将“整合”挂在嘴边,“整合”的思路也越来越清晰了:“电子政务首先是管理思想与信息化技术的整合,其次是资源的大整合。对于中国电子政务参差不齐和隔绝分离的状况,对现有系统进行整合和提升才是当务之急,这一整合将是中国信息化下一步的战略重点和核心课题。”中关村科技软件公司总裁朱希铎的这一观点在高层的圆桌会议上得到广泛的认同。在这样的理念下,中关村软件将已在北京电子政务中运行的通用资源管理平台系列(CenGRP)带到了展会上。

  王志东也带着新产品“竞开协同应用平台”来到展会。王志东的前几次创业充满坎坷,面对新的一次创业他依然充满信心:“

  协同是以用户为中心,以业务为目标,有效组织与充分利用各种资源,消除信息孤岛的思想体系。”王志东讲“协同”也讲了一年的时间了,这次正式把产品拿出来与用户见面,“协同理念”能否再次造就王志东的辉煌还不得而知。

  在这次电子政务展上,还有一类产品受到特殊关注,就是安全系统。中国工程院院士何德全指出,在强调发展信息产业的同时,我们必须密切关注信息安全问题。它是国家安全的重要内容。“如果把电子政务比作‘虚拟政府’的话,那么安全系统就好比是国家的‘电子警察’和‘电子边防’”,瑞星公司负责人认为,“没有安全的信息化是不可想象的,使用国外产品来确保本国的信息安全也是不可想象的”。目前,信息安全课题已成为我国新的863计划中信息技术的4大课题之一。对于安全这个特殊的问题,人们普遍认为应该有一个特殊的做法:“一个国家的经济主权、政治主权、军事安全等已经越来越依赖于其‘信息控制权’。因此,才采用具有自主知识产权的,具有足够技术先进性和稳定性的信息安全产品的同时,强化电子政务推进过程中保卫‘信息边疆’的意识也尤为重要。”

  同时,专家认为,在网络建设的过程中也需要重视安全的问题。北京市石景山区政府在建设政府网系统前就分别和中联绿盟、清华万博就石景山信息网络安全工程建设及网络安全工程监理签署了合作协议。这不仅是北京市各区县政府信息化项目中第一个实行信息网络安全服务的项目,也是北京市各区县政府信息化项目中第一个引入监理机制的项目。绿盟科技为石景山信息网络安全工程提供包括整体服务和部分产品在内的信息安全支持,而清华万博则负责监督、保障工程实施计划的合理性以及工程实施的进度和质量。

  “这次大会上并没有很新的解决方案,也没有很新的观点,关键的问题就是对这一巨大市场的理性规划。”一位参会者总结道。电子政务是一个百亿甚至千亿的市场,企业一拥而上,政府的需求也不明确,缺少统一规划,没有条块分割,没有形成基本的产业格局,很有可能导致电子政务推展不利。加强项目的统一规划和管理,引导产业有层次的良性发展,是目前最迫切的问题。

2002年12月16日16:53

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