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防治钢铁投资过热考验政府调控水平

BUSINESS.SOHU.COM 2003年7月9日17:26 [ 何宏烨 ] 机构:[ 安邦集团 ]
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   安邦集团研究总部助理分析师 何宏烨

  去年以来,钢价从谷底反弹上来后,我国钢铁产业去年一举扭亏,实现利润250亿元。在钢价高位运行的吸引下,钢铁业从夕阳产业一跃成为最赚钱的行业之一,市场上流传起建炼钢厂就是建“印钞厂”的说法。面对这块“大肥肉”,民资、外资、国资等各方投资者都无法再袖手旁观。除了首钢、鞍钢要上马新项目外,民营钢铁企业也纷纷上马,日前著名乡镇企业海城西洋集团宣布投资30亿元,上马300万吨的钢铁厂,唐山民营企业建龙集团也筹资数10亿元人民币,建设年产500万吨规模的钢铁企业。

  新一轮“大炼钢铁热”的骤然形成无形中就给钢铁企业带来了“泡沫”风险。业内人士指出,“大炼钢铁”的结果很可能是全行业的产能过剩以及最后的行业危机!处在中央宏观调控之外的民营钢铁企业,尤其是中小型民营钢铁企业就成了业内人士眼中炒起行业“泡沫”的始作俑者,害群之马。这种看法的原因主要集中在以下几点,第一、在项目审批方面民营企业不需向国家机关报批,结果国家抓限产、挤泡沫只管住了国有重点企业,民营企业反而借机大力扩张规模。第二,部分民营钢铁企业扩建、新建的钢材品种,大部分属于重复建设的范畴,在产业结构上属于最低端的部分不符合国家调整钢铁行业结构的政策。第三,一些民企,尤其是规模比较小,力量比较薄弱的民营钢铁企业为追求效益置社会责任于不顾,不愿在环保上多投资,污染情况十分严重。最后,民营企业因为没有承担着社会保障、企业办社会等负担使钢铁业平均成本降低。这样就容易为外国企业找到低价倾销的借口,大举进军我国市场。

  虽然这次“大炼钢铁热”是市场驱动的结果,但是由于盲目上马的项目大部分技术水平含量不高,就使钢铁业结构更加向低端倾斜。不仅增加了钢铁业的“泡沫”成分,还加剧了我国钢铁业结构不平衡的状况。当然不能说所有的负面效果都是由民营钢铁企业一手造成,但是不可否认,中小型民营钢铁企业在发展中确实存在不少问题。最近有报道称,国家有关部门正在考虑防止盲目投资,钢铁业恐怕是“重点关照”的行业。但是一方面要防止投资过热,另一方面还要积极引导民间资本的流动,不能过多地干预市场运行,这就对政府的宏观调控水平提出了很高的要求。笔者认为,对钢铁业的调控不能回到硬性压产的老路子上去,可以主要从品种结构和环保标准方面限制过热的投资,如出台规定对于市场已经过剩的品种限制进一步投资,而鼓励对技术含量较高的钢铁品种投资,鼓励企业进行产品升级;另一方面,为了避免中小钢铁企业盲目投资形成污染,可以提高钢铁企业的环保标准,从而提高市场进入门槛。



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