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湖北武汉创造可持续发展的现代文明社区
2003年8月20日17:09   来源:[ 搜狐财经 ]
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  一 .案例背景

  1. 基本概况

  百步亭花园社区地处汉口江岸区,位于湖北省武汉市城市总体规划中最大的后湖居住新区南端。规划用地3700亩,建成后可入住13万人。现已建住宅100万m2, 入住近3万人。是武汉市最大的安居示范花园社区。

  2. 针对解决的问题

  目前中国的城市社区建设,在现代社区管理、人居环境保护、城市改造与维护、社区人口教育等方方面面都存在着制度、观念等不足以及具体实践经验的欠缺。十分重要的一点是社区建设中对可持续发展思想的认识和贯彻不够。

   武汉百步亭花园立足于现代文明社区建设的高起点,在社区可持续发展方面作出了有益的尝试。

  二 . 案例描述

  1.具体做法

  (1) 探索一种可持续发展社区建设的新模式

  为了探索适应我国社会主义市场经济条件下现代文明社区建设新路,百步亭小区在建设之初就派人到上海、深圳等地参观学习,还远渡重洋到欧洲考察。通过考察学习,他们认识到新时期社区建设责任重大,中国的社区必须走自己的特色之路。提出注重“四个结合”,必须注重结合国内外先进经验,结合中国特色的传统文化,结合世界高新技术发展,结合本地区的实际情况,就此制定了“4321”指导思想:“满足4个需要:企业发展的需要、提高居民生活质量的需要、社会稳定的需要、国家的需要;达到3个回报:回报企业、回报社会、回报国家;形成2个促进:以开发建设的物质文明促进社区管理精神文明、再将文明社区的可持续发展促进大规模建设;实现1个目标:让人民群众安居乐业。”

  一是社区依法自治,建立“三位一体”的管理模式,形成工作合力

   百步亭花园社区开拓创新,建立了“建设、管理、服务”三位一体的社区管理模式。社区服务中心是在区政府指导下,履行政府各部门职能,为社区居民提供政策性服务的机构;物业公司是全方位承担社区服务的主体;社区居委会是按照“自我完善、自我教育、自我服务,自我监督”的原则,经居民民主选举产生,创新全国第一个没有街道办事处的社区居委会。按照社会主义市场经济的方式运作,整个社区管理经费不要政府负担,由社区利用物业管理自行解决,探索出一条社区自治管理的新思路。

  二是发动社区居民参与社区的可持续建设

  百步亭小区可持续社区建设以社区成员最广泛的参与为根本,以把人的积极性、创造性最大限度地发挥出来,实现人的全方面发展为最终目标。为全方位调动居民投身可持续社区建设的积极性,社区成立了工会、妇联、共青团、业委会等组织,形成庞大的网络体系,充分调动不同年龄、不同层次、不同活动范围的居民参与社区建设的积极性。涌现了一批社区志愿者队伍。许多老人不顾年迈体弱,每天清晨从自家提水到中心公园浇树浇草,引起全社区护绿爱家的共鸣,同心同德,共创文明社区,共建美好家园,形成了自我管理的良好局面。

  (2) 以人为本,促进社区环境建设

  一是抓好先进适用环保技术的推广使用。无动力地埋式生活污水处理装置是国家环保局推广的生活污水处理实用先进技术。百步亭社区在新建的住宅楼中进行了试点应用。排水指标已达到国家污水综合排放标准GB978-1996的一级标准。

  二是加大投入,做好社区绿化工作

  百步亭花园社区为使人居环境越来越美好。开展了“绿化行动在百步亭”的植树活动。投资500万元对中心绿化广场等地进行生态绿化、美化和亮化改造。并将市房地局奖励给社区的10万元奖金投入到造绿工程之中。通过植树造绿活动,百步亭花园社区已形成颇具规模的柚子林、桂花林、银杏林等生态树林,为绿化武汉、美化江岸贡献自己的力量。

  三是增强环境意识,保护人居环境

  百步亭花园的社区文明创建,形成了环境育人的至高境界,社区内长年洁净亮美,始终保持“三无” :无烟头、无纸屑、无果皮。从拄杖老人到学步孩童,甚至周边的农民和建设施工的民工,人人都十分注意保护这种洁净。

  (3) 强化社区管理、维护社区生活秩序

  随着城市基层社会结构的变化,越来越多的“单位人”变成了“社会人”。 为了切实解决好与人民群众生活密切相关的具体问题,百步亭小区在社区内建立了一套全方位的服务网络体系。

  一是实现“九个没有”,使居民有安全感

  五年来实现了九个没有,如没有一户居民家中被盗、没有一辆自行车被盗、没有发生一起刑事案件、没有一次交通事故、没有一桩大的邻里纠纷、没有一处黄赌毒、没有易燃易爆物品、没有一起火灾等,居民对社区的安全从心底里放心。

  二是提高社区人口综合素质

   为提高社区人口的文化素质,百步亭小区花巨资引进了武汉名牌小学“育才一小”,让普通居民的孩子享受高素质的名牌教育。同时,社区还有市民学校、老年大学、家庭教育学校、面向不同年龄和需求,全方位开展社区教育,学科学、学文化、树理想、讲道德。为鼓励青少年求学上进,社区教育援助会作出决定,凡社区考上大学的孩子,全部给予500元奖励,若在四年大学期间,拿到“三好学生”证书,社区给予一次性奖励。关怀下一代的成长已经成为社区共同的事业。

  百步亭小区以社区卫生中心为依托,建立社区居民健康档案,对社区内60岁以上的老人以及10岁以下的孩子进行免费体检;百步亭小区并定期举办老人健康知识讲座,进行健康咨询

  三是实施“爱心工程”,建立社区社会保障体系

  针对目前社区居民中下岗人员多、生活困难的问题,百步亭小区积极采取多种途径,一是将社区内的保洁、服务岗位腾退出来给他们安排工作;二是将商业门点低价出租,给他们经营;三是组织家政服务,成立巾帼家政服务中心,为居民提供钟点工、做家宴、保姆。到目前社区已安排了1100多名下岗人员再就业。接待信访上千次,回访率100%,没有一个住户到政府上访,没有任何人围攻闹事,社区内秩序井然、人民生活安宁。

  抓社区弱势群体的“爱心工程”。安居公司捐款200万元作为基金,在社区内成立武汉安居教育援助会、武汉安居慈善援助会。一方面为家庭困难的孩子上学、升学提供帮助;一方面针对社区内老弱病残等社会弱势群体给予救助。

  每年“春节”,援助会拿出上万元的资金,准备了新鲜的鱼、肉、大米以及慰问金,对特困户上门慰问。同时在社区内开展结对子、富帮穷的活动,解决特困户的生活问题,并建立了社区特困户情况档案,进行跟踪服务,形成社区保障体系。

  三是抓家庭创建

  社区的每一个细胞是家庭,文明社区的组织网络的落脚点也在家庭。现百步亭花园社区的家庭主妇都能积极参加社区活动。同时将争创“五好文明家庭”融于“增强家庭亲情、关怀家中亲人”的活动之中,形成了家庭邻里互帮互助、和睦相处的良好氛围,社区居民的素质也得到了提高。百步亭居民争作文明市民的良好形象在武汉市被传为佳话。

  2. 主要成效

  武汉市百步亭花园小区在可持续社区建设工作上,经过不懈努力和成功探索,取得了明显的成效,得到了国家和省市的充分肯定。先后被评为湖北省安全文明小区、全国文明社区示范点、全国著名品牌、全国著名社区、全国无毒社区、全国城市物业管理优秀小区示范点,并获首届中国人居环境范例奖。

  数位国家重要领导人、中央有关部委办及各省、市500多位领导先后到百步亭花园考察工作,对百步亭花园的建设成就给予了高度评价。省文明委、武汉市委、市政府先后作出决定,在全省、全市开展向百步亭花园社区学习的活动。省外30多个省市自治区组织到小区参观。百步亭小区建设可持续发展社区的经验在全国产生了巨大的影响。全国20多家新闻媒体进行了宣传报道。中国影响最大的《人民日报》在头版头条进行了专题报道。

  三. 案例经验总结

  1. 特点和经验

  武汉百步亭小区坚持“建一流住房,上一流管理,创一流文明社区,实现可持续发展”的目标,全面贯彻《中国21世纪议程》,坚持社区环境创新,走可持续发展道路;坚持“以人为本,以德为魂”,形成了社会效益与经济发展的良性互动,实现了人民群众安居乐业和新型社区的可持续发展,探索出新形势下有中国特色的社区建设的新模式。

  2. 推广和示范意义

  百步亭花园文明社区坚持社区可持续发展,一切着眼于人,着眼于人的可持续发展,着眼于人的全面发展,坚持实现让普通市民享受高层次文明、高质量的生活,达到社会效益与经济效益共同发展,使自然环境与人文环境协调发展。

  百步亭花园小区的可持续社区建设,提高了老百姓的生活质量和城市文明程度,提高了市民文明素质,适应了社会转型期的需要,按照市场经济的手段进行管理,走出一条具有生命力的新路。在全国具有全局性与方向性意义。(湖北武汉市江岸区可持续发展实验区办公室)

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