国务院发展研究中心研究员冯文猛
出品|搜狐智库
编辑|王晓旭
1月10日，深圳市卫生健康委官网发布关于公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见的通告。管理办法显示，生育第一个子女的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，持续3年；生育第二个子女的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，持续3年；生育第三个子女，拟发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，持续3年。搜狐智库连线国务院发展研究中心研究员冯文猛，对这一政策的实施背景和相关影响进行了采访。
冯文猛表示，深圳市育儿补贴政策的核心是鼓励生育，背后的原因是近些年我国生育率的持续下降。根据第七次全国人口普查结果，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已处于较低水平，这些年来下降明显。现在，越来越多的人生育意愿在减弱。因此，想让我们的人口达到均衡状态比较难。
从政策角度看，深圳市育儿补贴是通过用一些经济手段，增加人们的生育积极性。冯文猛表示，整体上生育问题涉及到三个直接成本，即生育成本、养育成本、教育成本，除此外还有间接成本。降低生育成本能够让家庭有更多的意愿生育孩子，以期推动人口总和生育率有所回升。“实际上，这些年来不少地方有很多类似政策，有的直接给钱，给补助，还有些地方建大量托育、养育机构，解决托育养育的问题。”冯文猛说。
从政策上我们鼓励支持这一类政策出台，但具体能够起多大作用，还有待进一步观察。冯文猛说，“因为从提供的补贴力度来看，每个人都会算账。比如说生小孩的成本、养育的成本，和提供的支持之间形成一个什么样的比例结构，个人都会考虑。提供的支持能够产生多大杠杆效应，还是需要观察。”
冯文猛表示，从实际情况看，影响生育率的因素比较多。首先，是家庭观念的变化、自己工作状态的变化、教育水平的提升等，这些都导致结婚率下降、离婚率上升。不结婚或者离婚的情况，生小孩的概率就比较低，在中国目前社会还不太认同非婚生子。第二，还存在一个人群，由于婚育年纪较大出现身体原因不能孕育的问题，这些年这个人群有所增长。从措施上可以考虑给这类人群提供包括技术辅助、费用报销等在内的支持。
至于类似于补贴现金的形式是否可以大面积进行推广，张文猛说，当前需要根据各个地方的财政状况具体分析。如果地方财政充足的话可以做，甚至补贴水平还可以比深圳更高。但如果地方目前财力不充分，可能就要从其他地方，比如提升服务，创造更好的软环境等角度来着手。“地方目前财力如何，这是一个关键因素。”返回搜狐，查看更多
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