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百姓贫困成官员“致富”法宝? 搜狐财经聚焦159期

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你现在的位置:财经首页> 财经聚焦汇总 ■ 7月23日  ■ 第159期  ■ 栏目策划:紫陌  ■ 联系信箱:sunnyjia@sohu-inc.com
百姓贫困成官员“致富”法宝?
  改革开放以来,中国累计投资千亿元人民币,解决了两亿多贫困人口的温饱问题,这一成绩是世所罕见的。但是,中国贫困人口的脱贫速度在近年来开始减缓,去年由于自然灾害和非典的影响,中国贫困人口甚至出现了改革开放以来的首次少量反弹,增加了80万……

  来了,走了;又来了,又走了……这是我国贫困县领导更替的真实写照。

  国家级贫困县的领导们换了一拨又一拨,贫困却仍是当地人民心头的巨痛。

  铁打的贫困流水的官,这是国家级贫困县的老百姓们共同的感受。

  其中不乏有一群县级领导,想到的不是给贫困县谋福利,而是靠贫困县给自己赚票子。在这些地方,穷庙富和尚的状况由来已久。那到底是什么原因造成的呢?
县长、县委书记踩着"贫困"发大财
官位 价格(万元) 安排情况
财政局局长 10.66 1997年陈某调任财政局副局长,1999年升任局长,并在2002年的机构改革中留任
县建委主任 10.4 将陈妙华提升为县建委主任,并在2002年的机构改革中留任
水电局局长 9.2 1999年将孙某提任为水电局局长,并在2002年的机构改革中留任
农业局局长 7.1 1999年将孙某提任为农业局局长,并在2002年的机构改革中留任
林业局局长 6.9 1999年将陈某调任劳动局局长,2001年将其调任林业局局长
  案例一:县长所受贿赂可以给全县四成公务员发工资
  白山市靖宇县是国家级贫困县。1993年,李铁成担任靖宇县县长;1994年,李铁成担任靖宇县委书记。两年前,56岁的李铁成调任白山市政协副主席、市委统战部部长。2003年,法院审理认定,李铁成在担任靖宇县县长、县委书记等领导职务期间,利用对干部的任命、提拔、推荐、调整等职务便利,分别收取100余人的款物折合人民币140余万元,李铁成被判处有期徒刑15年。
  1999年,靖宇县城镇人口每月人均工资收入只有200余元,而当年李铁成收受贿赂达40余万元,占当年全县财政收入的2.29%,占全县400多名公职人员全年工资的近40%。
  在靖宇县,向李铁成行贿谋利或“感情投资”者达160多人,其中多数是科处级干部,分布在县直机关各个部门、企业以及基层乡、镇机关等100多个单位中。1992年以前,李铁成全部家资只有3万余元;案发后,李铁成的总财产高达270余万元,拥有房产6处。【全文阅读】 发表评论

  案例二:“三光书记”的林龙飞的卖官清单
  周宁县是一个人口仅19万的山区贫困县,去年地方财政收入刚刚突破3000万元,然而这个贫困县却出了一位身价数百万的“三光书记”林龙飞:官位卖光、财政的钱花光、看中的女人搞光。
  “要致富,动干部”,林龙飞敛财的第一财源就是大肆卖官。周宁县的一些干部告诉记者,林龙飞在任时,用谁不用谁全是他说了算。干得再好,不给林龙飞送钱也不会用你;干得不好,只要钱送到位了,照样提拔重用。林龙飞是周宁县干部提拔的"招投标中心",想提拔的干部都争着向他塞钱,一些官位的价钱也到了约定俗成的地步。。【全文阅读】 发表评论
贫困县的腐败教育局长

  案例一:涉嫌私分公款五十万 教育局长被逮捕
  安龙县教育局于上世纪九十年代末开展教师师资学历教育培训,由该局工作人员田维兴、王登亮和王常刚3人经办。2001年1月,县教育局与某大学签订了联合办学合同,约定收取的学费上缴该大学后,按照一定比例返还安龙县教育局。至2003年底,共收取学费、书费和资料费合计259万余元,共计返还教育局50多万元。此款未进入县教育局财务帐,被安龙县教育局局长马葆全与田维兴、王登亮、王常刚4人私分。 
  清华大学水业政策研究中心主任傅涛指出,政资不分、产权不清、竞争不充分,是国内水务市场面临的主要问题,供水行业只有实现这“三突破”,才能有较快的发展。【全文阅读】 发表评论
  
  案例二:贫困县教育局“吃”掉600万教育经费
  吴川是广东西部一个经济欠发达县级市,教育经费本已捉襟见肘,但吴川教育局及所属教办在短短一年半的时间里,“吃”“分”教育经费高达600多万元,局机关日均报销餐费达到4000元。国家审计署驻广州特派员办事处日前对吴川教育局财务状况进行审计时,其财务问题暴露出来。

百姓贫困成官员“致富”法宝?

   吴川市区有一家“百鸟巢”饭店,这是全市消费最高的饭店之一,“经费困难”的吴川市教育局却把这里作为“定点接待餐厅”,市局的所有接待,包括各种会议都要在这里用餐,直接“签单”。【全文阅读】 发表评论

破庙、穷和尚、富和尚:工资发不出 农民仍然贫穷


  案例:国家级贫困县建高尔夫球场 2088亩农民土地丧失
  
2000年6月,长丰县双墩镇政府与香港元一集团签订了建高尔夫球场的《投资合作意向书》,随后,以每亩地3700元的价格一次性向农民征地2088亩,当年全部交给元一集团使用。征地范围涉及双墩居委会(原蔡塘村)5个村民组和湖滨村(原石涧村)7个村民组的1000多个农民。失地农民伤心地对《瞭望新闻周刊》记者说,政府以低价完全剥夺了我们的“生活来源”,又不给安排工作,3年多过去了,我们已经坐吃山空,生活难以为继。【全文阅读】 发表评论

  点评:百姓灾难成为地方政府摇钱树?
  
百姓灾难正在成为一些地方政府的摇钱树,已是毋庸置疑。对于一些地方政府来说,救灾款并不完全属于百姓。就像一只挂在树梢的公用苹果,只要领导的一个点头,谁都可以上来咬几口。当救灾款最后到达灾民手里时,也许,仅仅变成为一个果核。这让笔者想起前几年某地领导上任后,不求致富反而拼命为该县保住一顶“贫困县”的帽子。显然,他们盯紧的不是百姓的疾苦,而是国家的“扶贫款”。这与上述陕西10地市挪用救灾金,有着多么深刻的相似!
   有些国家采取的是捐款人直接将钱款送至灾民手中,减少或干脆取消中间环节,以防止腐败的产生。其实这种方法,我们完全可以借鉴。 【全文阅读】 发表评论

扶贫款几度被劫持?百姓灾难成就官员致富路
百姓贫困成官员“致富”法宝?   中国的绝对贫困人口主要集中在农村地区,他们靠天吃饭,一旦遇到自然灾害,经济状况就会进一步恶化,这是毋庸置疑的。但是,自然灾害年年有,并非2003年最剧,为什么这一年度会出现贫困人口的反弹呢?
   当然,这与非典的肆虐有一定的关系,但我们也要看到,去年的非典疫情对农业经济的负面影响远远小于对城市经济的影响,对于那些偏僻、落后的农村地区来说,非典的抑制效应并不明显。因此,除了自然灾害和非典疫情以外,贫困人口的反弹恐怕还有其他的原因。
  首先是政策性扶贫的正面效应开始减弱,并在去年积累到了一定的程度。改革初期的“三包”政策极大刺激了农村经济的快速增长,贫困人口随之大幅度减少,但是,近些年来,由于税费改革缓慢、农民负担较重、人口流动频繁等原因,许多农村地区出现了土地抛荒现象,农民经济收入的增长速度减缓,这必然给减贫工作带来压力。

  更重要的原因是,富有中国特色的开发性扶贫开始显露出制度困境。由于缺乏刚性制度的制约,中央下拨的扶贫专用款项在许多地区遭到不同程度的“劫持”。“劫持”有这样几种情形:其一是被基层各级政府“提留”,用于弥补办公经费的不足,或者直接用于挥霍,前不久,厦门市通过审计发现,两笔共300多万的扶贫款到了项目上,就缩水了70多万,其去处就是市、区、村三级单位的违规提取;其二是被贪污和挪用,广东省原“扶贫老总”薛长春涉嫌侵吞公款3000万,其中大部分都是扶贫专用款,这对广东扶贫事业的打击是不言而喻的。青海民和县北山乡用扶贫款购买越野汽车,陕西某县政府挪用扶贫款盖政府办公楼,也在近期被媒体披露;其三,扶贫款虽然“疑似”被用做扶贫,但被有关系、有能力的人搞到手用于致富,贫困家庭没有得到救济;其四,扶贫款成为政绩款,大量扶贫工程只是障人耳目的“样子工程”,贫困地区的经济造血机能没有得到改善。当扶贫款变成了“唐僧肉”,当扶贫工作沦为政绩工程的附庸的时候,贫困人口的自我发展能力严重受损,开发性扶贫正在沦为政绩扶贫。【全文阅读】 【发表评论】

本文主体文章由一舟编辑提供。

2004年122亿资金扶贫
  5月底,国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘坚在全球扶贫大会会场下接受记者采访时表示,在新阶段的扶贫工作中,提高贫困地区人口素质将是一项战略举措。   

   据了解,我国已把扶贫工作纳入了国民经济和社会发展的总体规划,而且来自中央的扶贫资金逐年增加,去年财政资金用于扶贫事业的达到114亿元,而今年将增加到122亿元。   
  
   刘坚透露,目前我国已经将400万人从不适宜居住地区搬迁出来。而国内现在大体上还有700万人左右生活在不适宜居住地区,需要搬迁。刘坚说,政府将本着“群众自愿,从实际出发,搬得出来,富得起来,稳得下来”的原则来推进异地搬迁工作。有的地方采取了劳动力先搬迁,再带动整个家庭搬迁的新办法,效果不错。
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