焦点图
  地方债Q&A
 
  • ·发债规模是多少?    2000亿
  • ·期限是多长时间?    三年还本付息
  • ·利率怎么确定?     通过市场化招标
  • ·投向倾向哪些地方?   中西部
  • ·主要投往那些方面?   中央项目配套及民生领域
  • ·谁是发行主体?     财政部代理
  • ·如何销售?       通过现有国债销售渠道
  • ·购买是否安全?     地方用 地方还

地方债疑问

网友调查

survey
  救急地方财政 民生投入几何
 难题一 楼市低迷 地方政府“财源”被堵
 近来土地财政连遭炮轰。因为地方政府太依赖土地财政了,当房地产业岌岌可危的时候,地方财政便捉襟见肘,于是便有了地方政府各种各样的救市措施…
 难题二 经济刺激大举扩张 财政有心无力
 4万亿刺激计划中,有2.82万亿元需要地方政府筹集资金,一方面地方政府拿不出钱,另一方面又千方百计争取投资大见效快的项目…
 难题三 积累大量隐形负债 早已气喘吁吁
  博客观点:去年底财政部财科所课题组的调研结果是地方负债的规模在4万亿元以上,这一数字大体相当于全国财政收入的80.2%,地方财政收入的174.6% …
·4万亿刺激计划燃起了地方的投资热情
  地方政府原本有很多因为种种问题被搁置审批的项目,四万亿的东风吹醒了这一批项目。拉动内需当前,大干快上的投资热情被火速激发
·分税制改革削弱地方财政  
·1994年之后,中国财政的集中度不断提高,中央财政收入比重从1993年的22%激升到2007年的54.1%,而事权方面,中央事权与地方事权比为30∶70,倒挂现象非常严重。
·历史镜鉴——1998年国债转贷地方  
·  财政状况紧张的西部地区拿到国债以后,1/3的钱先填窟窿;1/3用来盖楼买车;最后1/3才用在项目上面。当时项目的经济效益和社会效益,最后怎么评估也不了了之。
 土地是地方政府最大的收入来源
地方财政,地方债
  疏于监管 地方债只是饮鸩止渴
·根本问题不是出台与否 而在于控制地方财政风险
  地方债该不该出台,有专家一语道破:阻挡地方政府发行地方公债的不是现行《预算法》,而是各方面对地方政府控制财政风险能力的不信任。
·重在监管
地方债 地方债
·融资背后 更艰难的任务是规范地方财政  
· 地方债约束机制四个环节
   一 地方人大的约束作用
   二 中央政府主管部门“审核”的宏观控制
   三 发挥信用评级机构等中介组织的作用
   四 给投资者“用脚投票”的权利。
 博客观点:地方债,请不要劳民伤财
 如果政府预算不能得到切实约束;如果政府投资效益不能得到基本保证;如果政府的管理体制和行为模式没有根本改变,那么发行地方债就会成为劳民伤财、祸害经济的又一通道
 中央“代发代还”也无法控制风险
 地方发债的关键并不在于是否可以发,而在于如何从制度设计上控制各种风险。但这种由中央信用来兜底的风险控制模式, 会因为有中央政府担保引发地方政府更大的“道德风险”
 一定要坚持市场化方向
 坚决放弃审批、配额等给权力寻租留下空间的机制,防止地方政府利用审批和配额的天然制度缺陷,否则“跑步钱进”等寻租行为继续泛滥
地方债
地方债风险管理 考验对政府能力
  面对这次地方政府债券的即将发行,不论以市场公正与有利社会公共利益层面讲,对其过程中所可能产生的相关风险做好相应的预期与应对,不但对行政水平是一种考验,同时还是一个需要引起足够重视的社会公共命题 …
  掀开财政制度改革的口子
·财政部:2009年将大力推进财税制度改革
·在保持分税制财政体制基本稳定的前提下,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。逐步建立县级基本财力保障机制,提高基层政府提供公共服务的能力

·背 景
金融危机,财政收入 地方政府,小金库
·分税制:每遇歧路多徬徨
· 针对国税地税的“内部矛盾”,有专家提出,国地税合并势在必行。真正的病根在于,中国目前不存在真正意义上的地方税体系,地方缺乏税收自主权。
 地方官:财政体制改革积极信号
 地方债不仅仅是一个临时措施,更可能是财政体制更大的改革的开端。这次地方债更大的意义在于启动了财力和事权相匹配改革…
 财政部:明年是否继续发债未确定
 逐步建立管理规范、运行高效、风险可控的地方政府性债务管理制度和运行机制,促进经济社会平稳较快发展…
 专家:公债体制改革的第一步
 今后的方向,一定是让有条件的地方政府能够试点自行发债,同时逐渐将城投债这种地方政府的“隐性负债”纳入到相对透明的地方债发行体系中来,重新搭建中国的公债结构…
地方债
财政体制改革 财力事权当匹配
  税制改革告一段落,从各方面的情况来看,财政体制也该改革了。省以下政府层层向上集中资金,基本事权却有所下移,特别是县乡两级政府,履行事权所需财力与其可用财力高度不对称,成为突出矛盾…

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