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种种迹象表明，政府“费改税”的努力今年可能有实质性的突破之举———燃油税今年或开征。国家发改委经济研究院课题组发表的最新研究报告称，由于眼下油价上涨基本都转为三大石油公司的利润，因而有必要将油品提价和养路费改革综合考虑，改征燃油税。该报告预计，燃油税政策今年可能出台。
国家发改委相关部门昨日未对上述说法作出回应。
但一切似乎早有征兆。2004年11月22日，在中欧国际工商学院举办的第二届中国汽车产业高峰论坛上，国务院发展研究中心副主任陈清泰就曾表示，关于燃油税政策的方案，已经原则上获得人大同意。
财政部税政司的相关官员昨天亦向早报记者透露，其实燃油税的征收方案已经制定出来了，但是考虑到各种实施条件的不成熟，因而就被耽搁了。如果要具体实施的话，方案还应该做进一步的调整。最关键的是，方案要征求国家发改委等相关部门的意见。
观察人士指出，发改委此时发布“燃油税政策今年可能出台”的报告，其举动可谓意味深长。
事实上早在上个世纪末，坊间就已有养路费将改为燃油税的传闻———政府在考虑将养路费、车辆购置税和汽车消费税等一并列入燃油税内。但时至今日，由于受石油价格波动等各种现实条件的限制，燃油税始终未开征。
上海财经大学税务专家胡怡建教授认为，燃油税政策千呼万唤仍不出台，最主要的原因就是油价高企，而中央一直想在油价较低时发布该政策，以减少对社会的反响。
胡怡建还指出，征收燃油税后以下问题不容忽视：如何来区别非交通车辆用油和交通车辆用油的税率，地方和中央如何分配燃油税税收，怎样缓解公共交通价格调整造成的影响。
复旦大学经济学院副院长唐朱昌教授认为，燃油税政策的出台将在一定程度上改善能源的安全问题。他强调，当前能源的浪费和污染迫切需要燃油税的征收。该政策的出台，将会对汽车等相关行业产生一定的影响。
来源：[东方早报]
（ 责任编辑：雨辰 ）
