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越来越多的人加入到捐款者的行列，可他们也产生了不少困惑：捐款的手续相当麻烦，要费不少劲；银行的捐款服务不到位，给人添堵；捐款信息不太透明，让人很不放心。一位捐款者说，她只好选择了把钱寄给凤凰慈善基金，并抱怨“内地缺乏慈善的氛围”。
显然，这些抱怨指向的是我们不成熟的慈善捐赠制度。
其实，我国缺少慈善捐赠的制度性环境是一直以来的事，只不过在这次全球化赈灾得到了充分的暴露：全球化赈灾考验的是一个群体（以国家为单位）的慈善表现，分散的个人慈善最终得通过群体慈善的形式表现出来，而从个人慈善到群体慈善，是需要制度动员和文化凝聚的——从某种程度上讲，全球化赈灾更是从群体慈善的表现来考验一个国家的慈善动员制度。
关键是，全球化赈灾是通过群体慈善而非个人慈善表现出来的，分散的个人慈善大多得通过群体慈善传递到灾区——慈善从个人到群体，就没有了那种人性本能的支撑，群体虽然是无数个人的集合，但个人作为本能的“同情和怜悯之心”就不能自然地结合到群体中。
面对大灾难，每个有良知的人都会生出慈善援助之心，但如何将这些分散的慈善之心凝聚成全球化赈灾中以国家为单位的群体慈善，对每个国家的慈善事业动员能力是一个考验。
我相信，如今我们整个国家都涌动着这种善意，但是，他们的善意能不能被激发出来，能不能方便地得到表达，能不能放心地表达，以及最终能不能转化为全球化赈灾中一个国家的群体慈善，这些都遇到了制度的瓶颈。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
