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今年北京市政府将着力加快发展先进制造业、知识型服务业、现代流通业、旅游会展等四大产业。
文·流帆
1月6日，北京市公布产业新宠儿：今年北京市政府将着力加快发展先进制造业、知识型服务业、现代流通业、旅游会展等四大产业。
另外，发改委还提出今年要引导全社会投资出现两个转移：即从城区转向郊区；从房地产产业转向高新技术产业、现代制造业和现代服务业。
也就是说，房地产业将淡出政府引导投资的领域。据了解，去年上半年，北京市房地产开发投资增长24.2%，属于投资增长偏快的领域，但下半年，房地产业已呈现降温趋势。
而在过去，房地产业一直是北京市政府予以重点扶持的“心头肉”！
“政府导向会有重大问题”？
这无异于给如火如荼的2004房地产业当头浇下的一盆凉水。对此，北京房地产业界内部的众多“枭雄”、“大腕”们显然情结难舍，不平之心难解。
在1月召开的北京市发改委与部分企业座谈会上，华远集团总裁任志强首先对北京的新政策“开炮”表示质疑：“这不是政府说想转移就转移，也不是说政府想投就投。”“用政策导向去左右市场，会有重大问题。”
任志强表示：“全世界找不到一个国家，在经济上升阶段，房地产不作为支柱产业的，也不可能出现经济上升，房地产业下降的现象”。
对于政府在产业发展中的引导性意图，中原地产顾问有限公司总经理李文杰在接受记者采访时也有着类似的疑惑。
“单纯的通过人为的因素，或者行政的手段，将房地产业调出主导或者说支柱的产业，我觉得这是违反现实情况的。”
房地产业在2004年的发展，不仅在北京，在全国都经历了一波汹涌亢奋的热潮。只不过，这种热潮在业内人士眼中是形势喜人，在政策制定者眼中则要放在经济持续发展的大棋盘中考量。
近年来，北京市房地产发展速度相当快。以去年为例，在北京市全年投资中固定资产投资比重占到了近50%。发展速度也达到了40％、50％。
投资过热带来的是2004年房价的急剧上涨和商品房的热销。开发商用“像卖大白菜一样卖房子”来形容去年的北京楼市。
中国社会科学院宏观经济研究所袁钢明研究员则对北京市的调整赞赏有加，认为这个定位体现了北京市以文化产业、或技术密集型、知识密集型产业为中心的发展思路。
不过他强调，政府扶持的产业和实际的产业发展方向还存在一个差异，并不是政府扶持的在现实中就一定会形成真正的发展。
“很可能是这个产业有苗头、有方向，政府给予其扶持，或者说它相对来说比较弱，资金还不愿意往这个产业上流，所以政府要给予扶持。比如说，这次提到的会展经济，很可能是这个产业还没有形成市场化的、商业化的自我发展力量。这就是说政府的重点产业带有扶持、培育的意图。”
另一种意图体现在先进制造业、知识性服务业上，则可能说明这些产业在北京持续的长期的重视下，虽然已经形成成熟的雄厚的发展基础，但还不能放弃它，还希望它更上一层楼。
所以说，政府扶持或者说主导产业所具有的内涵，应该说是更多体现在重视程度上的意义，而不是这些产业在总体经济中的比重就一定有多高。
“政府扶持的产业机会多”？
在北京2005年将要重点扶持的四大产业中，加快先进制造业发展方面有这样一段话：集中力量支持汽车、电子信息、石化新材料、装备制造、生物工程与医药、都市工业等六大支柱产业加快成长，壮大规模。
当记者问及金典集团董事长张宝全将资金投向EVD产业，是否早就对政府的政策调整有所觉察，张宝全表示了否认，“可能是英雄所见略同吧！”
早在2000年的时候，张宝全就已有利用地产优势向信息文化产业转移的想法，那时，他判断在未来三到五年内信息和文化产业将成为支柱产业。实事证明，他的判断和政府的政策不谋而合，投资EVD，这代表着未来发展的增长点。
对于政府此次政策的调整，张宝全的评论是：“政策也需要拿到市场上去检验，好的政策会推动市场发展。不好的政策，市场会投反对票，所以不用太较真。”
中国社会科学院金融研究室主任易宪容研究员认为，在中国的做生意和在国外有一点差异，就是政府引导的产业更具优惠性。
“政府既然引导某个产业，那么政府给出的条件，各方面来讲都会比其他产业要好一些。所以，对企业而言，无论民营企业还是外资企业，都更多的关注政府扶持的产业。因为在政府扶持的前提下，他们进入这些产业的机会，要比其他产业多一点容易一点。”
正如袁钢明所说，北京市这次确定的四大产业更实质的意义是政府重视的程度、企业进入机会，以及发展空间。不论是先进制造业、知识性服务业、现代流通业，还是旅游会展业，都显示了这个思路。
“就北京而言，北京最好的优势就是服务业，其次就是金融。因为服务业来讲，北京有最好的知识服务体系，还有全国最好的人才。比如拿金融业来说，相关企业能很容易的找到他们所需要的人力资源。”
关于北京提出来的新产业重心，还有一个显而易见，也是谁都会联想到的一个重要因素，那就是还有不到四年的时间就要举办奥运会。易宪容认为，即将到来的2008年奥运会和现在北京提出来的旅游会展业有着很大的关联性。
“如此重大的一个运动会，无疑能够吸引越来越多的游客，这既包括国内的游客，也包括国外的旅客。同时，借助奥运契机发展旅游会展经济，前后可以拉动很多产业的发展。”
据介绍，根据国际通行的测算方法，会展经济一般被认为是高收入、高盈利的行业，其利润率大约20％—25％以上。对于刚刚崛起的中国会展业，其利润率会高于此。
更重要的是，一个展会往往能够带动一个城市或一个地区的交通、贸易、通讯、旅游、住宿、餐饮、购物等相关产业。专家预测，被誉为“万国博览会”的世博会2010年将在上海举行，届时参观人数将超过7000万人次，仅世博会门票、餐饮、旅游纪念品等的直接销售收入将达近百亿元。而世博会对上海及周边城市的旅游、房产、广告、交通、商业等行业的带动效应难以准确估量。
由此不难推测一届奥运会将给北京带来的庞大经济收益和发展联动效应。
专家的奉劝
不过，政府主导或者说扶持某些产业，也存在着与市场机制发展相矛盾的可能性。
袁钢明提醒，面对政府的产业引导，依然应该秉持理性慎重的态度。
因为，“在产业得到政府支持的情况下，也有可能出现两种情况，一种情况是有利于企业迅速进入并朝着政府支持的这个产业方向发展，然后更多的利用市场的机制在政府重视、政府扶持的情况下更好更快的发展；但是，还有另一种情况，那就是企业本来是朝着市场导向的方向发展变成朝着政府设想但有悖于市场的方向发展，出现不利的发展结果。”
易宪容也有着同样的奉劝。“不能说进入政府扶持产业的每家企业都是获利的，你自己进了这个地方以后，要根据自己的条件自己的判断合理经营，才能决定利润的高低”。
（ 责任编辑：马芳 ）
