摘自《人民网》 观点

    截至2月底，城乡居民人民币储蓄已达11.06万亿元。然而，一边是物价指数上涨，一边是央行暂不加息，这就意味着：存款者财富缩水，中国进入“负利率时代”。据估算，目前银行存款实际利率为-1.616%，按11.06万亿银行存款计算，每年大约有200亿元财富从存款者手中悄然流失。（《新华网》3月19日）

　　鉴于此，专家、政协委员、各种分析文章都试图在提示百姓，应把银行存款分流到资本市场或其他投资领域。笔者倒认为：无论从任何一个角度上看，银行存款实际负利率都有失公平。眼下当务之急不是号召人们把储蓄拿出来跻身于投资理财(相关:证券 财经)市场，而是维护银行存款人应有的利益。

　　银行存款实际负利率的不公平，可从宏观与微观两个角度上去认识。从宏观角度看：百姓把钱存进银行，等于通过银行这个中介把钱投向了生产、流通或其他经济建设领域。无论经济发展处于一个怎样的速度和水平，只要没出现经济危机乃至经济崩溃，资金回报率肯定都是正数。而作为资金出借人，完全有理由行使正收益权。

　　从微观角度看：越是文化低、能力弱、收入微薄、家庭经济状况差、未来无保障的银行存款人，越会把存款继续留在银行，因为他们最缺乏直接走向投资理财市场的勇气和能力。尽管这部分人在11万亿银行存款中并不占大头，但他们微薄的银行储蓄的保值以及利息收入，对其家庭经济生活却有着比其他人群更为举足轻重的意义。

　　诚然，利率是当今主要货币政策工具之一，“央行暂不加息”自有其道理。例如，可以促使储蓄分流，从而刺激消费、活跃资本市场、有利于新一轮的企业股份制改造；可以不增加贷款人的利息成本（存款利率提高必然导致贷款利率提高），从而鼓励企业发展生产，带动GDP增长。假如上述作用主要体现的是“效率”，那么“公平”怎么办？

　　在利率政策目标和价值判断上，不仅应遵循“效率优先，兼顾公平”的原则，而且要更多地考虑公平问题，因为这种公平关乎大众尤其是弱势群体的利益。换言之，按照新一届党中央、中央政府的施政理念，宏观经济政策应更多体现“民本”和“民生”思想，甚至为此应适当“牺牲”效率。即使从算经济帐的角度，也应更多关注大众尤其弱势群体的利益，因为他们对利益损失的承受能力最差。

　　为百姓开辟更多的投资理财渠道，无疑是一种社会发展趋势，但在如今资本市场尚不规范、投资理财服务水平尚低的背景下，无论是政府政策导向还是专家指导以及舆论导向，都不宜过分鼓动大众尤其是弱势群体盲目走向投资理财市场。当务之急，是采取利率调整或过去曾使用过的“补贴”办法，以使百姓在银行的储蓄存款保持实际上的正收益。

(责任编辑：马明超)