国务院国资委副主任邵宁日前预计，今年将开始实施国有资本金预算制度，同时扩大持股性的经营公司和托管公司两类资产经营公司的试点，以进一步加快结构调整的步伐。同时他还表示，支持已经在境外上市的H股公司回到境内再上市；多元化是国企改革的一个方向，国资委将积极推动国有大企业的改制上市。

    邵宁在国务院发展研究中心信息中心主办的“2006中国经济形势与企业发展高层论坛”上表示，将通过实施国有资本金预算制度和成立国有资产经营公司，加快中央企业或者国有大企业结构调整的步伐。“为了让中央企业的国有资产能够流动，比较顺畅地从不重要的领域退出来，配置到需要加强的领域，这就需要一个重要的财务支撑体系——国有资本经营预算，同时还需要有一个处置平台——资产经营管理公司”。国资委认为需要两种性质的经营公司，一种是持股性的经营公司，代国资委管理中央企业；另一种是托管公司，专门做资产处置，提高央企不良资产和辅业资产的处置效率。

    邵宁说，在国企改制中，引进外部投资者的改制效果要好一些，因为“外部的资金、技术、管理会引进被改制的企业，这有利于企业的长远发展”。需要国有绝对控股的国有大企业，保持51％的国有股，在境外上市发行20％、10％多的H股等，再在国内发行A股，这样的股权结构比较合适。

    谈到国有企业的退出问题时，邵宁表示，今后“至少在相当长的一段时间内，国有企业不能完全从竞争领域退出”。现阶段把国有大企业卖给民营企业，对企业的发展未必有好处，民营企业目前的治理水平、诚信、管理水平和企业文化等，离管理大型企业还有一定差距。