环渤海区域由于条块分割制度障碍，经济发展稍显落寞，这些问题显然不是一个渤海银行能够解决的

　　国际先驱导报驻天津记者张涛、邹兰报道 2005年最后一天，渤海银行正式挂牌成立。与先前的低调略显神秘相比，这次挂牌天津市表现得相当高调，市委、市政府、市人大、市政协四大班子主要负责人悉数出席。

　　业内人士认为：渤海银行的高调与天津滨海新区明确将被纳入国家发展战略布局息息相关。对于渤海银行能否成为这一地区未来发展的重要助推力量，天津寄予了相当的厚望。

　　难当重任？

　　渤海银行之所以引人注目，除了这是自1996年以来国家批准建立的首家全国性股份制商业银行、第一家在发起设立阶段就引入境外战略投资者的商业银行之外，还在于它的成立恰逢天津滨海新区的开发开放本被纳入国家总体发展战略布局，渤海银行董事会主席羊子林用“适逢其时”描绘渤海银行的成立。

　　据了解，渤海银行最初完成的方案版本是滨海银行，就是想在天津经济技术开发区内建立一个股份制银行以满足开发区内企业的需求。此后，因为考虑到环渤海经济圈正迅速崛起，未来将成为中国经济的重要一极，天津方面又将银行范围扩大到环渤海地区，名称也变为渤海银行。原央行行长戴相龙出任天津市市长后，渤海银行的进程进一步加快。只是这一切都是在秘而不宣中进行的。

　　渤海银行揭开神秘面纱是在2005年9月6日，渤海银行各方股东在北京签署《发起人协议》，国务院总理温家宝和英国首相布莱尔出席了签字仪式。这次正式对外公开亮相，显示出渤海银行在天津发展战略中的砝码。

　　“尽管滨海新区已占到天津市经济总量的四成，但其金融发展的相对落后仍是目前其经济发展的主要短板之一。”南开大学经济学院副院长马君潞表示，在中央已建议将加快天津滨海新区开发开放写入国家十一五规划的时候，渤海银行的成立无疑将成为这一地区未来发展的重要助推力量。从经济发展来看，天津在老工业改造、产业升级后，投资了很多项目，在全球制造业中心向中国转移的背景下，很多跨国企业选择天津滨海新区作为其生产基地，对资金的需求量很大。渤海银行的建立正好可以弥补现有不足。

　　渤海银行在开业初期也把业务活动重点放在环渤海地区，欲担当区域经济发展重要助推力量的意图非常明显。然而，业内人士认为，天津滨海新区开发开放被国家寄予了“带动区域经济发展”的厚望，这一重任不是建立一个渤海银行就能担当的。

　　京津“各说各话”

　　同样是在2005年最后一天，天津市还举行了另一场重要的新闻发布会，被人们有意或无意给忽视了。这一天，天津市统计局公布了第一次经济普查的结果，2004年，天津经济总量为3111亿元，而北京GDP为6060亿元，上海为8073亿元。与两个城市尤其是北京的距离拉大，加剧了天津本已“焦灼”的心理。

　　因此，与珠三角、长三角的区域经济发展风生水起相比，近年来，拥有京津这两个“双子星座”的环渤海区域的发展显得多少有些沉寂与落寞。

　　专家认为，环渤海地区经济发展，“点”的突破不能代替“面”的协调增长。环渤海地区和长三角地区比较的差距，不在于这两个中心的发展程度，而在于中心内其他区域发展的差别。如京津冀地区产业发展的层次还比较低，经济圈内部合理的产业分工体系也未形成，产业分工低度化比较突出，区域整体竞争力不强。

　　　 “关键是多年来缺乏区域合作的共识，在许多方面认识不太一致，有一点‘各说各话’。”全国政协委员田鹤年认为这个问题不解决，不但区域内部各个地区、部门，各个方面协调不起来，还会形成一种“条块分割”的现象，形成体制上的障碍，起到一种“反拉动”的局面，使未来滨海新区对区域经济的辐射力和带动力的平台作用不能有效发挥出来。

　　天津低姿态

　　“发展天津和滨海新区必须处理好与整个环渤海区域发展的关系，尤其是京津冀的关系。”经济学家吴敬琏认为，滨海新区关键要发挥它多年积累起来的比较优势，如果有条块分割，比较优势就发挥不了。不消除条块分割，滨海新区的发展很难单兵突进。

　　而在这方面，天津的低姿态正在发挥作用。就在渤海银行挂牌前不久，戴相龙率领天津市代表团主动拜访了北京、河北，寻求这一区域发展的共识。一系列旨在加强这一区域联系与发展的举措在紧锣密鼓地进行：京津两地去年宣布，在未来2至3年时间里将投资一百多亿美元，修建快速铁路、高速公路、机场，以解决京津交通问题，促进京津两地互联互通。

　　此外，为加大天津滨海新区对环渤海地区的辐射能力而设的“滨海产业发展基金”，已获得国家发改委批复，将首开中国发行产业基金的先河，产业发展基金很明显具有“试点和先导作用”。谈起该项基金的规模，天津滨海新区管委会主任皮黔生透露说：“设想计划规模应为200亿元。”

　　皮黔生称：“只要符合国家科技中长期发展规划，能实行工业化、规模化生产，能推动自主知识产权、自主品牌、自主创新能力的发展项目，都在扶持和培育之列。”

　　随着渤海银行的挂牌，以及滨海产业发展基金的即将设立，加上此前已经亮相的渤海证券、渤海保险，滨海新区也开始打造起自己的金融环境。皮黔生表示，在发展金融业上，滨海新区有三个思路：一是鼓励更多商业银行进入滨海新区；二是做强滨海新区的地方金融；三是与各类金融机构开展更广、更深的合作。

　　《国际先驱导报》法律声明：本报记者及特约撰稿人授权本报声明：本报所刊其撰写的稿件和提供的图片，未经本报许可，不得转载、摘编（有需转载者请致电010—63073377）

(责任编辑：王燕)