企业是社会经济组织的重要组成机构,建设和谐社会,必须大力加强和谐企业的建设。近年来福建经济加快发展,企业生产经营呈稳步上升态势,对劳动力的需求明显增加。但与此同时,国内经济较为发达地区的“用工荒”却不期而至,表现为一方面众多企业招不满所需工人,另一方面大量劳动力却找不到合适工作岗位。如何实现劳动力充分就业,促进企业健康和谐发展,已成为当前和谐社会建设中的一个重要课题。本文利用企业景气调查,结合走访有关部门和企业,了解与剖析当前福建省企业用工现状,并有针对性地提出看法和建议。

    一、企业用工现状

    劳动力需求景气指数是反映企业经营状况和发展趋势的一个重要而敏感的信号指标。福建省企业调查队企业景气调查资料显示：2005年前3个季度企业劳动力需求景气分别为108、112、109,比上年同期分别上升2.4、3.1、0.2点,表明企业劳动力需求呈现平稳增长态势。主要有以下几个特征：

    (一)分行业门类看,劳动力需求信号较强的有工业、建筑业、批发和零售业、社会服务业、信息传输计算机服务和软件业、住宿和餐饮业,它们的劳动力需求景气指数在大部分季度里运行在景气区,且比上年同期升多降少。交通运输仓储邮政业、房地产业对劳动力的需求指数则多在不景气区运行。

    1、工业。1至3季度工业企业劳动力需求景气指数分别为111.8、118.3、113.8,其中1、2季度指数值比上年同期分别上升0.5、2.9点,需求增长势头较旺；3季度比上年同期下降2个点,尽管需求增长势头有所减缓,但仍保持增长态势。其中制造业劳动力需求增加较为明显,1至3季度劳动力需求景气指数分别为113.4、120.3、115.4,工业劳动力需求增长主要集中在制造业。

    2、建筑业：1季度因多雨天气影响企业施工,建筑业企业劳动力需求处于不景气,其景气指数为88.9；2、3季度该行业恢复正常施工,对劳动力的需求有所增加,景气指数分别为113.3、101.7。

    3、批发和零售业：该行业企业今年以来对劳动力需求逐季增加。1至3季度的劳动力需求景气指数分别为98.0、102.0、103.8,比上年同期分别上升2.3、6.8、8.1点。其中零售业企业1至3季度用工需求增长较快,景气指数为103.2、111.0、106.3,比上年同期分别上升12.2、11.9、5.6点。

    4、社会服务业：调查资料显示,该行业中劳动力弹性就业特点较为明显。1至3季度劳动力需求指数分别为105.5、98.2、109.6,1、3季度分别比上年同期上升9.3、7.7点,2季度则比上年同期下降11.4点。该行业中的居民服务业用工需求较为旺盛,1至3季度的指数分别为157.1、157.1、142.9,持续运行在高度景气区,用工需求趋旺。

    5、信息传输、计算机服务和软件业。近年来该行业扩张势头强劲,对劳动力需求持续增长。今年1至3季度的劳动力需求景气指数分别为123.4、132.7、127.9,比上年同期分别上升6.6、-0.2、12.7点。行业劳动力需求景气指数稳健运行在中度景气区,居国民经济八大行业门类之首。

    6、住宿和餐饮业。该行业1至3季度的劳动力需求景气指数分别为121.1、114.3、112.3,分别比上年同期上升22.8、10.7、10.4点。其中餐饮业企业劳动力增长较快,劳动力需求景气指数分别为146.2、120.0、130.8,比上年同期分别上升38.5、20.2、2.4点。而住宿业苦于行业内企业间竞争过度激烈,对劳动力需求增加不多,景气指数分别为100、109.7、96.8。

    7、交通运输、仓储和邮政业。该行业2005年1季度劳动力需求稳定增加,景气指数为112.3；2、3季度需求趋冷,行业劳动力需求指数进入不景气区运行,分别为97.9、96.7。分析原因,主要是公路交通运输业因汽油价格多次上涨导致企业经营困难,吸纳劳动力功能有所削弱,劳动力需求景气指数分别为84.8、87,低于同行业中其他部门。

    8、房地产业。1至3季度该行业企业劳动力需求景气指数1直运行在不景气区,分别为97.6、90.8、91.4。据了解,该行业对劳动力综合素质要求较高,主要招收有经验的管理人员和策划、营销人员等,要在劳动力市场上招到合格人才不容易。

    (二)分注册类型看,非公有制企业劳动力需求景气持续增加,国有企业用工需求弱化。1至3季度外商及港澳台投资企业劳动力需求景气指数分别为120.2、125.3、122.5,居各注册类型企业之首；有限责任公司1至3季度的劳动力需求景气指数为109.9、110.8、104.2,股份有限公司指数分别为105.2、107.4、111.3,私营企业指数分别为114.0、112.2、106.0,均表现出较强的增加用工意愿。而国有企业劳动力需求景气指数分别为94.1、99.3、97.9,一直运行在不景气区,吸纳劳动力能力进一步弱化。

    (三)分企业规模看,大、中型企业稳定增加用工,小型企业吸纳劳动力欲增乏力。1至3季度大型企业劳动力需求景气指数分别为102.5、133.6、135.3,其中2、3季度分别比上年同期指数上升13.1、14.0点。中型企业劳动力需求景气指数分别为113.8、119.4、116.1,比上年同期分别上升0.4、1.7、2.6点。小型企业劳动力需求景气指数分别为106.6、103.3、99.7,由景气区滑向不景气,用工需求收缩。

    二、企业用工中存在的问题及原因分析

    虽然福建省企业对劳动力的需求稳步增加,缓解了居民就业压力,但企业在用工中也存在一些不足之处,企业与劳动者之间存在的纠纷还有待化解。

    (一)企业规模扩张与劳动力供给不足的矛盾。近几年来,我国宏观经济运行良好,GDP快速增长,许多企业家对未来抱有很好的预期,纷纷投资办企业或扩大生产规模。然而近期劳动力供给的正常增长却不能满足短期内资本快速增长带来的大量新劳动力需求。据省劳动和社会保障厅统计,1至3季度全省劳动力市场均呈现求大于供的状况,第3季度福建省劳动力市场职业供求总量达到103.19万人次,与去年同期相比增加19.62万人次,其中：求职登记44.47万人次,需求登记58.73万人次,求人倍率为1.32。与第2季度相比,求人倍率上升了0.13,供求失衡的现象更加严重。

    (二)一般劳动力过剩与技术工人不足的矛盾。加入WTO后,由于竞争的加剧,产业升级的步伐加快,使得对技能型劳动力的需求量增加。但现实中由于相当部分可供给的劳动力未受过培训,大多数文化程度较低,难以满足用人单位要求。于是尽管目前存在企业招工难,但仍有大量的劳动力找不到工作。

    (三)职工权益保护与企业成本上升矛盾。改革开放以来,福建省以劳动密集型产业为特色的经济发展走在前列,取得成就有目共睹。劳动密集型产业的成本构成中工人工资占有较大比重,大量廉价劳动力的存在是企业得以较快发展的根基。特别在激烈的出口市场竞争中,企业靠压低工资,减少改善劳动条件的必要投入实现低成本,以此获得国际订单,赚取利润。随着经济的发展和人民生活水平的提高,当前提高工人工资水平和待遇的呼声越来越高。而提高工人工资,无疑使劳动密集型企业丧失发展的优势,这是企业老板所不愿的,也是出于经济成本考虑所不能的。矛盾发展的结果是劳工权益受损事件时有发生,劳动力流动性越来越大,相关企业不得不长期招工。

    (四)部分行业发展受限,劳动力就业不稳定。去年以来因能源、原材料价格持续上涨,企业生产成本大幅度提高,而企业因为市场竞争激烈无法调高产品销售价格。“高进低出”格局给企业经营造成极大压力,使福建省一些行业企业生产经营难以为继,吸纳劳动力功能出现较大萎缩。如工业中的黑色金属冶炼及压延加工业,1至3季度企业劳动力需求景气指数分别为92.3、67.3、67.3,不景气度较深；通用设备制造业,1至3季度企业劳动力需求景气指数分别为104.0、100、81.8,比上年同期分别下降30、22.7、27.3点；专用设备制造业,1至3季度企业劳动力需求景气指数分别为94.1、88.2、76.5,比上年同期分别下降44.8、17.3、23.5点。

    (五)第三产业发展滞后,吸纳劳动力功能没能得到充分发挥。2004年福建省第三产业占GDP的比重为38.3%,比上年下降0.8个百分点,至此福建省第三产业增加值占GDP比重连续3年下降。在第三产业地区增加值总量中,以满足人们生活需要的传统服务行业比重较高,如交通运输仓储邮电通信业和批发零售贸易餐饮业的增加值占第三产业比重分别达26%和24.2%,分居第1、2位。而以满足人们进一步发展需要的服务业如公共设施服务、信息咨询服务、卫生体育社会福利、教育文化艺术服务等行业则发展不够,占比重较低。知识含量与技术含量高的生产性服务发展也不够,如计算机应用、综合技术服务、金融保险服务等总量不大,在第三产业中所占份额也不高,这既不利于促进产业结构的升级,也不能充分发挥第3产业大量消化吸纳劳动力的优势。

    三、促进企业经济与用工和谐发展的建议

    企业是建设和谐社会的重要内容。实现企业经济与用工和谐发展,是创建和谐社会的基本要求。既需要政府的正面引导,更需要对劳动者素质提升的投入与建设和谐企业。

    (一)政府方面

    1、应引导企业从我国的实际情况和本企业的特点出发,转变生产经营方式,大力开展技术创新、管理创新和制度创新,使企业真正成为技术研发与创新的主体,走科技兴企、发展循环经济、实行绿色经营管理、新型工业化之路。还要督促企业确立“以人为本”的发展观,改善工人的劳动条件,为员工创造良好的劳动和生活环境,保障劳动者的合法权益。政府有关部门应该确保《最低工资规定》实行,通过劳动执法监察队伍,对企业侵害劳动者合法权益的行为,进行严厉查处。

    2、继续鼓励发展非公有制企业,扩大就业容量。非公有制企业已成为福建省吸纳劳动力就业的主渠道。首先,尽快消除市场准入、资金融通等方面对非公有制企业的歧视,为他们提供真正意义上的国民待遇、自由贸易和公平竞争的环境。其次,要出资扶助以非公企业为主的中小企业社会服务体系的建立；进一步完善中小企业信用担保体系,安排财政资金制定中小企业贷款援助计划,通过提供优惠贷款、贴息贷款等形式解决中小企业最迫切需要解决的“融资难”问题。

    3、加强实用技术技能培训,提高劳动力就业水平。要解决“有人没活干”和“有活没人干”现象,政府必须牵头开展全方位教育、培训,吸引更多的人进入职业技术学校学习,确实加强职业技能培训工作。

    4、大力发展第三产业。福建省第三产业发展滞后,原因在于福建省第三产业中许多行业仍处于垄断或半垄断经营状态,如城市公共设施服务、邮政电信、金融保险、卫生体育、教育文艺等行业,民营资本进入不够,不利于市场竞争机制的形成与完善,制约了行业发展。今后,政府应制定相关政策,逐步放开经营,鼓励非公有资本的投入,促进竞争和市场机制形成。

    (二)企业方面

    1、发展循环经济,创建和谐的绿色企业。企业家必须确立生态企业的经营思想和理念,加快经济结构、产品结构的调整和增长方式的转变,选择先进的生态的生产形式,在开发绿色产品的同时,大力推进绿色服务,真正地实现人与自然、企业与自然的和谐相处。

    2、企业应加大技改投入力度。在外有能源原材料大幅涨价、内有员工提高待遇要求的压力下,企业继续以工人多加班、降低工人薪酬等办法化解压力的办法已行不通,通过技改降低成本、提高利润成为企业发展的必然选择。目前福建省企业的研发投入是严重不足的,据统计,2004年全省157家工业企业集团研发费用(R&D)投入仅为7.66亿元,占主营业务收入的比重为0.8%。全省研究开发经费占地区生产总值的比例只有0.75%,比全国平均水平低0.6个百分点,这与快速发展的经济不相适应。企业应自觉地加大技改投资力度,特别是劳动密集型企业更应从注重减少劳动力用工量的角度出发,企业任何一次技改,都是为了提高效益,而减少岗位用工数是最大的效益,在一定程度上可缓解用工的需求。

    3、依法管理企业,保护职工权益。企业要以《劳动法》等国家法律、法规为准绳,从企业的实际条件出发,加快职工社会保障制度的建立,逐步完善职工的养老保险、失业保险、医疗保险等各项社会保障制度。使职工能够享受到国家法律规定的各类社会保险权利,并使工资支付的有关规定在企业得到较好落实。企业要适应经济结构调整、技术进步的要求,加强对职工的技术培训；还要关心职工生活,改善职工的劳动环境和劳动条件,充分调动职工的积极性和创造性。做到劳动力“招得进,留得住,用得好”,从而实现劳资双赢。