毕舸

　　浙江省政府日前正式公布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，该意见罗列的投资清单，包括电力、铁路、成品油零售及批发业务、矿产开采、供水、供气、供热、公共交通等领域。这样一来，一直颇受争议的“炒电团”、“炒油团”、“炒煤团”都得到了现有政策的声援。

　　之前的“炒×团”，背负了太多的骂名与束缚，成为民间口水与政府驱逐的双重牺牲品。坊间流传的普遍共识是：“炒×团”像一只看不见的黑手，兴风作浪，炒到哪个地区、哪个领域，这个地区和领域就充满了暴利投机的味道，造成能源价格飞升，市场走势大起大落，公众承受过多额外成本。

　　“炒×团”的冤枉就在于，人们倒置了投机与体制缺陷的本末。实际上，总是先有存在严重管理体制缺陷的市场，才有所谓投机者的跟进。“炒×团”以敏锐的眼光，捕捉每一个瞬息而过的市场机会，充分施展资本逐利的本能，而它们最终选择在一个经济领域快进快出，是基于对这个领域现状的充分认识———在煤矿、石油、电力领域，高度的政府管制与人为堆积的国企“巨无霸”垄断，从来就没有消失过，形成了独特的市场资源分配二元机制。民营资本无法通过正常的市场途径进入该领域，无法享受到与国有企业同等的政策待遇，只好以卑怯的姿态拱身而入，自然有强烈的不安全感。

　　这种强烈的不安全感，造就了“炒×团”浓重的投机色彩。“炒×团”无法在一个政策公开、透明和有足够保障的市场中进行长期投资，也看到了这种高度管制下的严重市场缺陷。以煤矿领域为例，国有煤矿企业在享受行政保护采矿优先权的同时，不得不忍受煤矿资源价格被压制在正常的市场交易价格之下。市场价格二元机制让“炒×团”有机可乘，他们只要有办法拿到采矿权，就可以在计划与市场之间的煤价落差中谋取暴利。

　　更为令人不安的是，某些政府职能部门把持着资源分配的话语权，资源分配成为最易滋生腐败的环节之一。正如最新一期《暸望》周刊载文指出的，在一些煤矿，如此众多的政府官员和国企经营者打着股份制的旗号实行“官煤勾结”，“炒×团”中的部分投机者付出很小的贿赂费用，就可获取大量的优质资源。这些人也明白，如此灰色交易是违法的，于是滥采滥取成为最佳的成本回收模式。1月10日的《新京报》在“京郊产煤首富村成空村”报道中，暴露出这样的严峻现实：某个煤矿资源区矿主数年间暴富背后，是滥采煤矿造成的生态灾难。

　　公众舆论与其说厌弃“炒×团”，不如说是痛恨败坏改革的“伪市场化”。国有企业在“市场化”伪装下继续垄断，一些政府官员借“市场化”制造寻租空间，既受行政管制所累，又乐于在行政管制中钻体制缺陷空子的“炒×团”，也对“伪市场化”有一种难以言说的复杂感情。

　　浙江省政府正式公布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》，确实是对“炒×团”的政策声援。它将声援和鼓励“炒×团”以正当进入、平等竞争的方式参与到国家基础资源、公共服务设施的开发与经营中，破除以往种种不必要的行政管制门槛，减少市场资源与交易二元机制的人为壁垒，压缩权力与资本勾结寻租的生存空间。

(责任编辑：魏喆)