正值春运高峰到来的第一天，河南一场突如其来的暴雪致使9万旅客滞留，着实考验了一把铁路的应急能力。记者今天就此次暴雪所引发的铁路运输的相关问题采访了中国交通运输协会常务副会长王德荣。他说：“这次铁路旅客大量滞留的原因有偶然也有必然。其偶然因素是受到了暴雪的影响；而必然因素则在很大程度上是由我国铁路长期以来建设滞后造成的。”

　　据了解，我国铁路建设在2004年的投入仅为600亿，只占国家对交通运输总投入的九分之一。我国铁路的总里程为7．5万公里，而美国铁路总里程为42万公里；印度也达到603万公里。

　　王副会长说：“一般情况下铁路运输达到饱和程度的百分之八十的时候，无论从运输质量还是安全性上来说都是最好的。可是我们的铁路一直是百分之百的负荷。”

　　铁路运力不能够按照最高峰时的客流量来建设和准备，因此，平时就在百分之百负荷的铁路运输在高峰期到来的时候通常都是超负荷运行，如果再遇到诸如雪灾暴雨等自然灾害，发生运输困难，旅客滞留的现象也就不足为奇了。

　　中国社会科学院社会学博士生、华北科技学院副教授、安全社会学研究者颜烨在谈到近日我国部分省市出现暴雪并导致大量旅客滞留现象时说：“大雪灾属于自然灾害类重大突发公共事件。本次雪灾影响交通正常运行的事件是对交通系统应急预案启动与执行的重大考验，也是近期国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》后全国性的首次应急预案的启动与执行，具有典型意义”。

　　但是他同时指出，这次雪灾影响交通正常运行的事件也给我们带来了深刻的思考。首先，是考验了我们加强灾害等突发事件的预测预警。气象等相关部门需要进一步加强对自然灾害等事件的科学预测，力图准确；在预测后，政府相关部门需要通过多种宣传载体和形式把信息传达到相关群体，让该群体提前做好防灾防难的思想准备、计划安排和物质储备。

　　其次，是对社会公共建筑等设备设施的考验。就本次突发事件来看，有关各大车站的建筑设备设施的容纳能力、设计性能以及内部的运营方式、管理水平等都还一定程度地存在不足，需要加强改造和提升。

　　再次，是对各地各级政府和相关部门应急处置能力的检验。本次突发事件，各站点都调用了大批人力、物力和财力，采取了调整线路、封闭路面等措施，北京还调动了机关干部执勤。因此，尽管把应急专项预案和地方预案交付了有关部门，但今后地方政府是否需要专门设立实职性的应急管理办公室的问题值得考虑，因为需要这样的部门平时进行综合研究和政策咨询，更需要应急预案启动时的综合协调。

　　本报北京1月20日电

(责任编辑：王燕)