为顺利实现“十一五”规划开好局、起好步

　　记者 夏祖军

　　中国财经(相关:理财 证券)报　

　　本报讯　在日前召开的财政部机关干部职工大会上，财政部部长金人庆强调，2006年财政部门要以科学发展观为统领，继续实施稳健财政政策，狠抓增收节支，切实保障“三农”、义务教育、社会保障、公共卫生等重点支出需要，着力深化改革，推动经济结构调整和增长方式转变，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为顺利实现“十一五”规划开好局、起好步。

　　金人庆首先回顾了2005年的财政工作。他指出，在过去的一年里，财政工作取得了显著的成绩。全国财政收入继2003年突破2万亿元大关后，又迈上了3万亿元新台阶。平稳实施了稳健的财政政策，财政宏观调控进一步加强。加大对经济社会发展薄弱环节的投入力度，大力支持解决“三农”问题，积极促进教育、卫生、文化、科技等各项社会事业发展，推动实现基本公共服务均等化，深化部门预算、国库集中收付、政府采购、农村税费等财税改革，促进依法理财(相关:证券 财经)，加强财政监督管理，为服务改革发展稳定大局，促进经济社会协调发展提供了强有力的保障。

　　在谈到2006年重点工作时，金人庆指出，首先要继续实施稳健财政政策，加强财政宏观调控，确保经济又快又好发展。进一步调整优化国债项目资金和中央预算内投资使用结构，发挥政府投资对调整产业结构、实现协调发展的促进作用，支持税制改革等体制创新和加强经济社会发展的薄弱环节，坚决制止盲目建设和重复建设。

　　其次，继续加大财政支农力度，加快建设社会主义新农村。2006年将继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，并突出在“多予、放活”上做文章。一是全面推进农村综合改革试点工作。在全国范围内取消农业税，研究提出烟叶特产税替代方案，积极推进国有农场税费改革。加大转移支付力度，加强农村基层政权建设。二是完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省(区)的粮食直补资金在2005年的基础上再增加10亿元，全部达到本省(区)粮食风险基金总规模的50%。继续扩大良种补贴资金规模、补贴范围和补贴品种；扩大农机具购置补贴资金的补贴范围，调整补贴重点。三是积极支持农业综合生产能力建设。四是推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点。将试点范围扩大到全国40%的县(区)，中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元。五是全面促进农村社会事业发展，继续落实新增教育、文化、卫生支出主要用于农村的政策。

　　第三，改革农村义务教育经费保障机制。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，从2006年起在农村逐步建立责任明确、保障有力的义务教育经费长效保障机制。今后两年时间内，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。

　　第四，着力支持科技和企业技术创新。加大财政科技投入，完善科技经费管理体制，充分发挥税收政策促进科技进步的作用，完善并积极应用政府采购等鼓励企业技术创新的政策措施，大力支持自主创新。

　　金人庆还强调说，要做好支持就业和社会保障工作，促进和谐社会建设；加大转移支付力度，促进区域协调发展；坚定不移地深化财税改革，推动完善社会主义市场经济体制；整顿和规范收入分配秩序；狠抓增收节支，规范财政管理等。

　　在谈到财政部机关建设时，金人庆说，2005年在积极推动财政改革与发展取得重大成绩的同时，通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动、积极推进完善干部人事制度改革、创新干部教育培训工作、提高后勤保障服务水平、做好老干部服务等工作，使广大财政干部的政治素质、业务水平、工作作风有了新的改进和提高，机关建设取得了新的进展。在新的一年，财政部干部职工要认真贯彻落实科学发展观，全面提高自身素质，不断改进工作作风，进一步树立财政部良好形象。

　　财政部机关全体干部职工、事业单位副处以上干部及部分离退休老干部参加了会议。

(责任编辑：铭心)