来源：中国改革论坛

　　2006年产能过剩这个问题会比2005年更加严重，2006年面临通货紧缩的压力。扩大内需，这是一个长期的国策。当前的宏观调控政策着重要做的是如何扩大公共基础设施，也就是通过政府投资的增长，至少不能让政府投资下降，来保持投资一定规模的增长，来保持整个总需求一定幅度的增长。

　　产能过剩与通货紧缩的压力

　　产能过剩、通货紧缩压力加大，在目前是一个突出的问题。产能过剩的表现形式往往是在微观的角度，也许从一个企业的角度来看会觉得是需求不足，但实际上，目前总需求仍然在高速增长。

　　过去这两三年我们一直在讨论为什么要实行宏观调控，要不要宏观调控，要不要防止过热，是不是过热等等一些问题。防止过热不是要防止过热本身，而是要防过热所形成的过度投资和过剩生产能力，以及之后形成的通货紧缩，经济萎缩，大量资源闲置，大量人员失业，最终可能产生经济危机。防过热本来防的就是过冷，两年前的宏观调控就是为了防止现在产生的产能过剩的问题。

　　一旦出现过剩生产能力，它会使得经济在恶性循环中越走越低。现在我们可以想一想，面对我们增长的存货，面对着市场开始萎缩，面对着销售价格的停止上涨或者是进一步的下降，企业的第一个反应一定是停止投资。于是生产能力越过剩，价格越下降；价格越下降，利润空间越小，大家就越不投资；投资需求是总需求的一个组成部分，投资需求越小总需求越小；总需求越小价格越走低；价格越走低利润越走低；利润越走低越不投资；越不投资总需求越小；需求越小价格越低……通货紧缩就是这样往下恶性循环。

　　对于经济过热的危害，我们不能光看现在，一定要着眼于整个经济波动的全过程。我们要从宏观经济波动的全过程来理解波动的危害，来理解现在所处的波动阶段。现在我们大概处于过热之后的第一阶段，经济开始出现通货紧缩，开始出现过剩生产能力的阶段。

　　从这个意义上来讲，第一个阶段确实才刚刚开始。2006年产能过剩这个问题会比2005年更加严重，2006年面临通货紧缩的压力，企业的日子会比2005年更难过一点。这是从一般意义上来说的，并不是说个别行业、个别企业，例外肯定存在。总的来讲，2006年的情况会比2005年恶化，大家会感觉到产能过剩的压力，需求不足的压力和整个社会产能过剩的压力；利润空间会更加稀薄，总的增长率相对来讲会更低一点，我认为2006年GDP增长能够达到8.5%就是一件很好的事情了。它需要一个过程，需要一个消化过剩生产能力的过程。

　　我国下阶段如何扩大内需

　　扩大内需，这是一个长期的国策。当前的问题是如何扩大内需。过去几年存在这样一个现象，GDP中投资的比重在增长，消费的比重在下降，因此很多人，包括经济学家，都在关注消费下降，可我们现在要想宏观经济稳定增长，这该怎么办呢？扩大消费，提高消费的比重，这里有好几个似是而非的论断值得我们好好地思考。

　　第一，GDP当中消费比重下降了，原因是什么？GDP当中消费比重下降了55%，投资需求增长了45%。中国消费这么低，扣除了政府消费的十几个百分点，中国居民个人消费只占40%左右，为什么消费的比重还在下降？消费比重下降不是因为消费的增长在下降，消费仍然保持着10%左右的稳定增长，这是一个基本的前提。消费的增长速度没有下降，而消费在GDP当中的比重却下降了。这不是因为消费自身在下降，而是因为投资超速增长，结果导致投资在GDP总额当中的比重超速增长，挤掉了一部分消费的比重。因为总需求的超额增大部分主要是投资的过度增长构成的，这样的话，就挤掉消费在GDP总额当中的比重，比重下降，消费需求本身依然稳定高速增长。

　　第二，中国目前消费还能不能以更快的速度增长？中国还能不能增加更多的消费？人均GDP到2005年年底为1400美元，80%的人一年收入不到8000元人民币，这样一个低收入水平的格局，从总量上来讲，目前消费速度怎么能增长得更快？

　　中国消费水平低的问题首先是因为收入水平低，它是一个收入问题，并不是消费的问题。就像现在很多人都在说，中国农民消费不足。农民不消费是因为他有钱不花吗？并不是的，是因为农民没有更多的钱来消费，消费不足的问题本质上是因为农民收入低。80%的人收入不到8000元人民币的话，他的消费倾向会很高，基本上挣的钱全花了，在收入差距这么大的情况下，一个重要的问题就是收入的增长部分，主要是由高收入阶层获得。企业家、外企白领、知识分子这一部分人收入增长得快，但他的边际消费倾向是比较低的。经济学基本的论证就是富人的消费倾向低，穷人的消费倾向高，因为穷人必须得花钱，富人该买的东西都买了。能不能进一步扩大消费的比例，不是刺激穷人的消费，中国的农民还能怎么消费，真正要刺激消费是要刺激富人的消费。

　　消费要增长还取决于其他的因素，比如说城市化。城市化水平低，即使有了钱也很难消费，因为消费太难。只有人口聚集的城市，服务业才有规模，饭馆才能成规模，去的人多了，饭馆收费也便宜了。还有水、电等类似的城市化基础设施建设的问题。现在我们正建议，加快社保体制改革的速度，包括养老、医疗改革的速度，使社会抵抗风险的能力加大，每个人的储蓄率下降，这也是经济学能够得出的少数几个促进消费的政策建议之一。

　　出现波动不管是过热还是过低，政策主要针对的对象还是投资需求，投资是最终总需求的一个组成部分，我们调整总需求主要还是调整投资。

　　所谓财政、货币政策主要的作用其实还是怎样扩大投资。货币政策贷款的问题上，主要还是企业贷款，包括跟企业的投资生产活动有关系的贷款。个人贷款起作用的也是在投资部分，它影响到个人投资贷款的还是住房部分，汽车贷款只占了很小的比例。而其他的投资就是企业投资，生产行为。财政政策方面，估计企业所得税会减，2006年可以预计的是：企业所得税会统一，外资会提高，内资会下降，统一到比较低的税率上，对于中国的企业来讲，是有一个减税的目的。从直接的需求角度来讲，如果政府这个时候能够扩大批准一部分投资项目，中央政府自己再通过增加债券融资来扩大政府投资部分的需求，也会使投资总额增加。

　　目前面临的是投资生产能力过剩的问题，那么现在着重要做的是什么呢？我们的政策建议是，当前的宏观调控政策要着重于如何扩大公共基础设施，也就是通过政府投资的增长，至少不能让政府投资下降，来保持投资一定规模的增长，保持整个总需求一定幅度的增长，也就是说，最终的增长还是要靠大家投资的增长，还是要在投资需求这个环节上做文章，而不是在消费需求上做文章。我们不能指望在消费需求的问题上会有多大的效果，因此大家观察政府的行为主要就是观察这一点，看看政府在投资问题上，是不是采取了一些政策来稳定投资的增长。如果这些都做了，再加上政策因素，加上前景因素，对于2006年的情况，我个人还是保持乐观态度的。

　　总之，中国是一个落后的发展中国家，我们正在经历市场发展的初期阶段，很多东西都是第一次经历。但是作为一个后进的国家，我们发展中国家所谓的后发优势还是有的，那就是：前人已经总结了一些经验教训，我们不必从头走起，我们可以利用这些经验教训，使我们的经济稳定增长，使企业能够有一个持续增长的环境。

　　（作者为中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长、研究员）

(责任编辑：任宁)