投资环境和市场运行环境日益改善，已使中国成为目前世界上吸收外商直接投资最多的国家之一。商务部日前撰文称，作为"实施互利共赢的开放战略"的重要内容，"继续积极有效利用外资"已被写进了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这表明中国将继续保持吸收外资政策的稳定性和连续性，外国投资者应从行业、区域以及高新技术等方面把握未来中国利用外资的基本取向。

　　中国利用外资进入新时期

　　虽然1993～2002年的十年间，我国实际利用外资金额占全社会固定资产投资的比重一直在10％以上，近两年也在8％左右，但商务部却表示，中国将进入利用外商直接投资的新时期。

　　商务部认为，所谓的新时期是就未来中国经济发展的国内、国际环境而言，它有几个方面的特征。

　　其一是2006年中国将开始实施第十一个五年规划，到2010年国民经济发展迈上一个新台阶，中国在世界经济增长中将发挥更加重要的作用。其二是加入世界贸易组织进入后过渡期，中国将进一步深化改革开放，与世界经济的融合更加紧密。其三是社会主义市场经济体制进一步完善，市场规则纪律更加规范、透明和可预见，中外企业将在良好的投资和运营环境中取得新发展。其四是经济结构、产业结构和产品结构处于进一步调整的新阶段，这为世界产业结构调整和转移，尤其是高新技术产业继续向获利前景持续看好的中国市场转移，提供了新的机会和巨大发展空间。

　　引资重点将由制造业向服务业转移

　　高新技术是提升产业结构和竞争力的关键，因此中国欢迎拥有先进技术的投资项目，尤其鼓励外商投资企业在中国设立研发中心，这也是提高利用外资质量的要求所在。商务部表示，高新技术领域将成为未来中国利用外资着力推进的重点。目前中国正在制定一系列鼓励外商投资企业设立研发中心的政策，但对那些高能耗、高污染、低效益的投资项目将予以限制或禁止。

　　同时，中部崛起、西部大开发和振兴东北等老工业基地战略的实施，以及国有大型企业股份制改革和垄断性行业改革的深化，都将为外商提供难得的投资机遇。目前国家已出台一系列政策措施，鼓励外商投资企业参与中部、西部和东北地区的发展，参与国有企业改革，并进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。

　　另据有关资料显示，制造业为主要投资领域是我国此前吸收外商直接投资的重要特点。而商务部指出，今后新一轮对外开放的重点是服务业。

　　商务部表示，目前中国服务业发展水平还比较低，仅占GDP的30%，因此，五中全会公报明确提出了要"加快发展服务业"，"有序承接国际现代服务业转移"。根据我国加入WTO承诺，2005年开始允许外资在批发和零售企业控股，允许外资银行向本地企业提供人民币服务，允许外商设立独资建筑公司；2005年底，允许外商设立独资速递、公路货运和货代企业；2006年底，将允许外资银行提供全面的银行服务，允许设立独资铁路货运企业。据此，中国将成为未来世界服务贸易增长最大、最快的市场.

(责任编辑：单秀巧)