近几年来,四川省全力推进技术改造工作,技术改造投资连创历史新高。在2004年突破500亿元的基础上,2005年又突破了700亿元大关,实现投资713.28亿元,比上年增长35.0%,投资增速连续4年在30%以上,投资完成额与"九五"末相比增长310.2%,5年翻了两番。2005年,四川省技术改造在投资规模、投资结构、投资质量、实践"工业反哺农业"、推动循环经济等方面都取得了新的成绩和重要进展。一大批采用高新技术和先进适用技术的重大技术改造项目的顺利实施,有力地推进了全省新型工业化进程和工业结构调整,强有力地支撑工业经济的快速增长,有效拉动了国民经济的发展。

    一、技术改造投资特点突出

    1、技术改造投资增势强劲

    2005年,省委、省政府着重把工业放在了全省国民经济发展的首要地位,省委书记、省长亲率四川党政代表团考察东部工业发达地区,确立了"工业强省、工业兴省、工业富省"的战略,形成了"工业大投入促进大产出"的发展理念。各地按照党的十六大提出的坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子的要求,加大了技术改造投入的力度,将技术改造工作纳入了重要议事日程,并作为重要考核目标,强力推动技术改造投入。2005年,技术改造投资在上年突破500亿元大关的基础上,连续突破600亿元、700亿元两个整数大关,实现投资713.28亿元,比上年增长35.0%,投资连续4年递增30%以上,投资完成额与"九五"末相比增长了3倍多。

    2、技术改造投资重点向"四大优势产业"集中

    加快推进四大优势产业的发展,对于振兴四川工业经济,促进四川跨越式发展具有十分重要的意义。为此,2005年继续加大了对四大优势产业的技改投入力度,着力提升优势产业的竞争能力,使其潜在优势得到充分发挥,成为"工业强省"的中流砥柱。2005年,四大优势产业投入技改资金372.23亿元,占技改总投资的52.2%。四大优势产业中,一是以电子信息和医药为代表的高新技术产业完成投资67.94亿元,比上年增长60.7%。其中:医药制造业完成投资40.68亿元,增长35.3%；电子信息完成投资27.25亿元,增长123.3%。二是以农副产品加工业和食品制造业为代表的农产品加工业完成投资83.54亿元,增长20.5%。三是以重大装备为主的装备制造业完成投资68.45亿元,增长46.8%。四是以水电、矿产资源、冶金和化工为代表的优势资源产业完成投资152.30亿元,增长19.1%。其中:水力发电业完成投资3.75亿元,增长140.5%；矿产资源采掘业完成投资25.93亿元,增长85.6%。

    3、重点技术改造项目科技含量高

    2005年,秉承"没有投入就没有产出,大投入带来大产出"的发展理念,组织实施一大批技术起点高、市场前景好、带动作用大的重大技术改造项目。据省经委统计,全年实施投资额在1000万元以上的技术改造项目2235项,比上年增长35.9%。其中,1000-3000万元的有1109项、3000-5000万元的有454项、5000万元至1亿元的有361项、1亿元以上的有311项,分别比上年增长26.6%、53.4%、47.9%、41.4%。与此同时,广泛采用高新技术和先进适用技术进行技术改造,项目的科技含量和质量进一步得到提升。2005年,使用世界先进水平进行技术改造的项目有219项、世界级水平的有460项、国内领先水平的有705项、国内先进水平的有1450项。一批高技术含量的技改项目的实施,既推动了产业技术创新,成果转化,又使四川省形成了一批具有自主知识产权和较强市场竞争能力的优势产品。

    4、"工业反哺农业"力度加大,农产品加工业技改项目投入加强

    按照中央和省委省政府"工业反哺农业"的战略部署,2005年将农产品深加工作为突出重点,着力培育和壮大一批农业产业化的龙头企业,积极促进农业增长方式的转变,充分发挥工业反哺农业的作用。组织实施了一批生猪、名茶、粮食加工等农产品加工业的技术改造项目。省上规划了107项国家级、省级龙头企业的技术改造项目予以重点支持,如投资1.5亿元的四川绿科无公害蔬菜项目,投资3.5亿元的美宁牛屠宰加工项目,投资1.9亿元的颐康鸡屠宰加工项目,投资1.6亿元的高金肉制品加工项目,投资0.7亿元的四海生猪屠宰加工项目等。全年安排农产品深加工贴息项目113项,占全年安排贴息项目的36.7%,安排贴息资金5834万元,占总贴息资金的30.2%,比上年增长79.6%。全年投向农产品加工业的资金83.54亿元,占全省技改投资的比重达到11.7%。有力推动了农产品加工业的发展,有效支持了农村经济。

    5、电煤产能技改加快,瓶颈制约得到缓解

    为解决制约全省经济持续快速健康发展的能源短缺问题,2005年继续加大对电煤行业的技术改造投入,重点组织实施了一批电力、煤炭扩能技改项目,以缓解电力、煤炭供应紧张的局面。2005年,重点实施了四川达州市恒成能源(集团)有限责任公司的炉坪煤矿60万吨/年原煤扩能项目；攀煤(集团)公司的新增原煤生产能力30万吨和新增洗精煤生产能力30万吨项目；四川华蓥山广能集团公司的绿水洞和李子垭煤矿洗选厂新增洗选能力60万吨项目；国电四川岷江发电有限公司的2×135MW循环流化床锅炉机组发电项目；三瓦窑热电厂2×1.5MW和1×2.5MW发电项目；攀煤(集团)公司的2×135MW煤矸石发电项目等。全年投向煤电行业的技改投资有93.52亿元。其中:煤炭行业投资21.48亿元,比上年增长124.6%；电力、热力的生产及供应业投资72.04亿元,增长36.2%。随着达竹煤电等项目的竣工投产,全省的煤电产能得到快速提高。2005年,全省生产原煤5219万吨,比上年增长17.9%；全省主网火力发电量增长9.7%。煤电产能的增加,有效缓解了电力、煤炭供应紧张的局面。

    6、工业循环经济项目得到重视

    2005年,按照可持续发展和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》的要求,四川在技术改造工作中认真贯彻落实科学发展观,大力发展循环经济,着力提高资源利用效率,降低物质消耗,保护生态环境。重点组织实施了一批节能、节水、环保及资源综合利用项目,特别是2005年省政府要求限期治理的237户位于"三江"流域的工业企业的环境污染综合治理项目,并对其中的34个项目给予技术改造贴息资金支持。这些项目包括攀成钢投资的青白江老厂区工业废水综合治理与回收利用工程；宜宾天原股份有限公司的热电厂1＃、2＃、3＃锅炉脱硫除尘系统的改造项目；四川久大制盐公司投资1500万元,对工艺管线及输送、澄清、搅拌和过滤等装置进行改造项目；四川省达州钢铁集团有限责任公司的2#转炉烟尘除尘系统改造和焦化煤气终冷系统污染治理；江铜集团康西铜业有限责任公司的制酸系统和收尘系统技术改造等。这批治污项目和资源循环利用项目的完成,大大减少了"三江"流域的环境污染,使循环经济在建材、水泥、电力、化工、轻工等领域取得了重要进展,成为全省资源综合利用技术改造的一大亮点。

    7、企业技改投资自主权得到落实

    为了适应社会主义市场经济体制的要求,落实企业投资自主决策权,2005年对投资体制进行了重大改革。根据《国务院关于投资体制改革的决定》等政策文件,结合四川实际,制定了《四川省企业投资项目核准暂行办法》、《政府核准的投资项目目录(四川省2004年本)》、《四川省企业投资项目备案暂行办法》、《四川省外商投资项目核准暂行办法》。彻底改革了过去不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目,政府只审批资金申请报告。真正实现了"谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险",彻底落实了企业投资自主权,大大改善了投资环境。

    二、技术改造投资成效显著

    1、技术改造有效拉动了国民经济的发展,强有力地支撑着工业经济的快速增长

    2005年,全省完成生产总值7385.1亿元,比上年增长12.6%；规模以上工业企业实现工业增加值2034.4亿元,增长23%。技术改造对国民经济和工业增加值的拉动作用十分明显。据测算,2005年四川技术改造投资对全省GDP增长的贡献率达到23.1%,拉动2.9个百分点；对全省工业增加值增长的贡献率达到47.6%,拉动9.5个百分点(见表一)。表一:近五年技改投资对四川国民经济和工业经济增长的贡献

    年份   技改投资（亿元）   技改投资对生产总值
                            （GDP）增长的                              技改投资对工业增加值增长的
                               贡献率（%）            拉动百分点   贡献率（%）   拉动百分点
    2001      197.7             6.1                   0.5          14.0          1.7
    2002      257.5            11.7                   1.2          28.6            3
    2003      369.1            18.3                   2.2          39.9          6.4
    2004      528.5            22.4                   2.8          45.8          8.3
    2005      713.3            23.1                   2.9          47.6          9.5

    2、技术改造有力推动了工业经济效益的提高

    四川实施竣工的一大批高附加值、高投入产出的技术改造项目有力推动了工业经济效益的提高。2005年,全省规模以上工业企业产品销售收入5928.1亿元,比上年增长30.1%；实现产品销售利润712.10亿元,增长22.6%；盈亏相抵后利润总额321.89亿元,增长31.3%,工业经济效益明显提高。如以五粮液(行情,论坛)集团多层有机薄膜电致发光DLED(200*200)基板显示器生产技改项目、四川华丰企业集团年产信息网络用高密度连接器技改项目、东方锅炉(行情,论坛)循环流化床锅炉产业化技改等为代表的高技术高附加值项目；以攀成钢新建年产50万吨大口径无缝钢管技改项目、四川龙威钢铁年产60万吨优质钢铁制品一期技改项目、攀钢集团冷轧3号镀锌铝机组工程,新增32万吨镀锌板材项目等为代表的可形成规模效益的项目；以成都南玻日产1250吨特种玻璃技改项目、四川金路新材料有限公司年产2000万平方米/年高新装饰革项目、四川久大制盐公司晶型转化和过滤装置技改项目等为代表的提高生产工艺水平,增加产量,降底成本的项目的竣工投产,对推动全省工业经济效益的提高起到了重要作用。

    3、四大优势产业得到发展壮大

    2005年,围绕省委省政府大力发展高新技术产业、优势资源产业、装备制造业、农产品加工业等四大优势产业这一战略部署,进一步加大了对四大优势产业的技改投入力度,四大优势产业得到发展壮大。全年四大优势产业投入372.23亿元,电子信息的网络、计算机、软件、集成电路、新型电子元器件等,医药产业的生物、中药、原料药、药械等,化学产业的复合肥料、农药、碱、精细化学品等,重大装备及基础机械的发电、输变电设备、大型冶金成套及配套设备、大型工程机械、数控机床、汽车及关键零部件等,农产品深加工的粮油、肉类、乳品、果蔬等领域的效能得到了有效提升。2005年,全省四大优势产业的销售收入4015.8亿元,实现工业增加值1509.9亿元,分别占全省规模以上工业销售收入和工业增加值的67.7%、74.2%,比上年分别增长30.7%、26.9%。其中高新技术产业实现销售收入477.5亿元,增长23.4%；优势资源产业实现销售收入1656.5亿元,增长30.9%；重大装备制造业实现销售收入863.9亿元,增长40.4%；农产品加工产业实现销售收入1017.9亿元,增长26.6%。

    4、优势企业进一步做大做强

    2005年,一大批优势企业继续实施了较大规模的技术改造。通过技术改造,成功提升了企业技术装备水平,丰富了产品品种,企业竞争能力明显增强,销售收入上亿元的优势企业大幅增加。据统计,2005年销售收入上亿元的优势企业达到897户,比上年增长31.3%。其中:1-5亿元的765户,增长31.7%；5-10亿元的70户,增长40%；10-50亿元的51户,增长15.9%；50亿元以上的11户,增长37.5%。

    通过对2005年销售收入上5亿元的132户企业调查统计,企业销售收入的增加与企业连续不断的技术改造投入有着密切的关系(见表二)。表二:销售收入前十六位的企业近四年销售收入与技术改造投资变化情况

    单位:亿元

    企业                                        各年技术改造投资                        各年销售收入
                           2002           2003   2004   2005    总计    2001    2002    2003    2004    2005   2005年比2001年增长（%）
    攀钢                   16.4           24.6   24.2   55.2   120.4   100.4   141.3     155   161.4   225.6                     124.7
    五粮液(行情,论坛)                 15.2           16.8   16.8    2.8    51.6    81.9   100.7     120   138.1   156.6                      91.1
    长虹                    5.1            8.5    7.4    0.5    21.5   121.3   134.1   141.2     120   151.4                      24.9
    川威                    6.6              8      9    6.5    30.1    18.6    25.4      45      67    81.9                     341.4
    东锅                    0.3            0.5      1    1.6     3.4     4.6    10.7    20.5    40.2      75                    1530.5
    攀成钢                  2.4            6.9    7.4     18    34.7    34.6    40.7    46.4    58.3    74.9                     116.9
    成飞                    0.2            1.9    7.4    2.2    11.7    16.9      21    27.2      28    57.2                     238.6
    成都烟厂                0.2            3.7    3.8    1.7     9.4    32.6    34.5    35.3    38.8    53.7                      64.8
    东汽                      1            1.4    1.8      3     7.2     7.3     8.3    10.9    22.1      45                     516.4
    达钢                    1.2            2.8    1.3    2.2     7.5       7     8.9    16.2    30.3    41.6                     492.4
    攀钢钢城                0.7            0.6    0.7    0.8     2.8    11.6    17.3    15.2    34.5    35.6                     208.2
    泸天化                  0.5            1.1    3.3    0.1       5    16.1    17.4      22      28    32.5                     102.3
    东电                    0.1            0.4    0.1    1.6     2.2     3.0     9.8    12.5    20.4    30.8                     926.7
    攀长钢                  0.2            0.3    1.8    8.9    11.2    17.2    16.1    18.6    29.6    30.7                      78.9
    四川丰田                1.5              1    2.5    6.6     9.8      11    23.6    30.6   362.8
    二重                    0.7            1.4    3.6    3.7     9.4       8    10.7    11.3      21    30.2                     276.1

    注:销售收入50亿以上的四川电力、西南油气田分公司、四川石油管理局等未包括

    5、大批竣工项目成为了工业新的增长点,工业发展后劲进一步增强

    2005年,全省实施技术改造项目4382项,其中全部建成投产2249项,形成了一大批新的工业经济增长点。这批竣工项目不仅对2005年的工业经济做出了贡献,也将对2006年工业经济发展发挥着重要作用。比较有代表的项目有:英特尔(成都)一期芯片封装测试项目,攀成钢φ340大口径无缝钢管生产线项目,国栋建设(行情,论坛)股份年产20万立方米秸秆/木质中高密度纤维板生产线项目,四川美丰(行情,论坛)化工的20万吨合成氨技改项目,和邦股份60万吨真空制盐项目,四川轮胎橡胶(行情,论坛)集团年产220万条半钢子午轮胎项目,攀钢集团冷轧3号镀锌铝机组项目等。这批新的经济增长点的形成,为四川工业经济的发展注入了强劲活力。

    据测算,工业技术改造投资在2005年新增工业增加值190多亿元,预计在2006年(含2006年工业竣工项目投资)新增工业增加值220亿元,对全省工业增加值增长的贡献率将达到49%。

    三、加大技术改造投资的对策建议

    近几年四川技术改造投资有了长足发展,对全省国民经济特别是工业经济的发展作出了重要贡献。2006年,是省委、省政府实施工业强省战略的第一年,也是工业发展年,工业将会又快又好的发展。技术改造应更新观念,拓展视野,下更大的力气推动技术改造投资的快速增长,以此支撑工业经济的快速发展,加快四川"工业强省"战略目标的实现。

    1、以更大的力度推动技术改造投资的快速增长

    由于技术改造投资总量的逐年增大,要继续保持强劲的增长态势,必须加大技术改造的工作力度。以更大的力度推动技术改造投资的快速增长,保持对全省国民经济特别是工业经济强有力的拉动作用。

    2、集中力量狠抓重大技术改造项目的实施

    继续加大对四大优势产业的技改投入力度,集中力量抓好重大技术改造项目的组织实施工作,推进四大优势产业的发展。按照竣工一批、在建一批、新开工一批的要求,集中力量,支持四大优势产业重点技改项目。

    3、以更宽的视野拓展技术改造投资的空间

    抓住西部大开发、东部产业向中西部转移机遇,眼光瞄准国际国内一流水平,眼睛盯着世界500强,盯着中国500强,制定一系列政策,以大思路、大手笔、大发展的气魄拓展技术改造投资空间。要重视项目、工业园区、工业集中发展区、延伸产业链、优势产业、优势资源等的招商引资。

    4、增加财政资金对工业发展的投入,引导、扶持、鼓励企业进行技术改造投资

    增加财政资金对工业发展的投入,增强技术改造资金对企业技术改造的引导、扶持、鼓励作用,争取近期达到兄弟省市工业发展资金占财政支出的1-2%。有条件的市州也要加大财政资金对当地工业发展的投入。进一步规范技术改造资金的使用、监督和管理,严格执行《技术改造贷款项目贴息资金管理办法》和《四川省企业技术改造资金管理暂行办法》。增加项目使用技术改造资金的透明度,调动企业技术改造投资的积极性。

    5、完善投资体制改革,进一步优化投资环境

    按照国务院关于投资体制改革的决定和省政府关于企业投资项目核准、备案等暂行办法的要求,进一步推进和完善技改项目的核准制和登记备案制。规范各地技改项目的核准和登记备案程序,确定统一的核准和登记备案文本格式。建立网上备案体系,试行网上备案。建立项目督查管理体制,加大项目的监管力度,组织有关部门对项目进行督管,不定期到项目实施地进行检查,确保国家产业政策和四川省行业准入政策的落实。