记者 木佳 22日北京报道

　　中央财经(相关:理财 证券)领导小组办公室副主任陈锡文在此间指出，城市化导致农民每年失地20万公顷。

　　陈锡文说，一个时期以来，在城市和工业发展中征用农民的土地引出的矛盾，确实是当前农村某些地方不稳定的一个因素。征用农民土地，最重要的是处理好几方面的矛盾：一是耕地的减少和确保农业发展和国家粮食安全的问题；二是对被征地农民的经济补偿问题；三是失去土地之后的农民就业和社会保障的问题。因此，经济发展要尽可能少占用耕地，中国政府将继续坚持实行世界上最严格的耕地保护制度。

　　陈锡文说，对于失地农民的补偿，在2004年底，国务院就已经作出了明确规定，要根据当地的实际状况，提高对农民的补偿标准。另外强调对失去土地的农民加强职业技能培训和就业安置，同时明确提出了对失去土地的农民全部纳入当地城镇的社会保障体系。

　　陈锡文表示，最终还要逐步推行征地制度本身的改革。改革的核心就是建设用地是不是都要由国家来垄断，就是由国家征收过来之后再提供给开发商使用，实际上就等于农村集体使用的土地能不能直接进入建设市场的问题。

　　关于土地买卖权的问题，陈锡文重申，关于土地买卖权的问题，中国的宪法规定，农民是不许买卖土地所有权的，从这个角度去看，新农村建设的整个方案设计中，现在还没有涉及到农民可以自由买卖土地的问题。当然以后征地制度如何改革，还在进行进一步研究。

　　他说，农民数量的统计从两方面进行：一是统计户籍，从户籍管理的角度来看，中国的农村人口现在有9．4亿；二是从现实的居住地统计，这几年公布的主要数字是从居住情况来统计的，按这个标准，现在真正长期居住在农村的农民大概是7．5亿左右。大约2亿农民由于劳动就业的流动以及行政区域的变化已经不在农村，这个变化还会继续。

　　对此，陈锡文做了进一步说明。他说，不是所有离开农村的农民都有机会或者是都受政府鼓励进入大城市，因为大城市的基础设施和就业条件毕竟很有限，因此中央政府提出，既要保障进入大城市工作的农民工的权益，也鼓励农民就近转入非农产业就业。

(责任编辑：孙可嘉)