今天，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非共有制经济发展的若干意见》颁布实施一周年，国家发改委和全国工商联邀请有关部门的同志和部分民营企业家在这里召开座谈会，纪念这件在我国经济和社会生活中发挥了重要作用的事情。

　　刚才孟复主席等几位领导和几位民营企业家都讲得很好。非公有经济36条半部实施一年时间，社会各方面对它进行了广泛的评论，总体评价很积极很肯定，当然也有一些不同的声音，但并不影响这部文件的作用发挥。改革开放以来，有人把非公有制经济的发展划分了几个阶段，十五大以前是一个阶段，十五大提出基本经济制度以后是一个阶段，十六大明确非公有制经济人士等新的社会阶层是建设者以后是一个阶段，去年非公经济36条颁布的时候，我记得《人民日报》评论所用的题目是《推动非公有制经济跨入历史发展新阶段》，因此这个文件的颁布也是一个新的阶段开始的标志。

　　应该说，非公经济36条的颁布，是我国的改革开放政府工作制度层面上的又一次深化，使我国市场经济体制的建立和完善又向前迈进了一大步。非公经济36条的内容非常丰富，充分体现了市场化、法制化和国际化的精神。去年以来，国务院和有关部门处台了十几个落实非公经济36条的相应配套措施，有近20个省市自治区出台了实施意见。接下来还会有一些配套措施和实施意见出台。非公经济36条的颁布有力地推动了非公有制经济的发展，其贡献是巨大的。我们知道，在计划经济时代，我国的经济是“一大二公”，生产的效率并不高。非公有制经济的发展，大大激发了人们的生产积极性，极大地促进了社会生产力的发展。非共有制经济发展的结果，使我国的就业率得到提高，社会物质财富更加丰富，这为我们建设小康社会和社会主义和谐社会奠定了基础。发展非公有制经济的作用不可否认。当前社会上的有关讨论，应该以对历史发展的比较和承认现实的经济成就为前提和出发点，否则就会得出相反的结论。

　　关于非公经济36条所起的积极作用，我认为至少体现在以下三个方面：

　　第一，非公经济36条打破了行业的垄断，这是符合国际企业发展潮流的事情。从一方面看，是允许非公有制企业进入原来国有企业一统天下的领域，获得了更大的发展空间。这是大家都认识到的，但从另一方面看，即使对于原来处于垄断地位的企业来说，这项政策也是具有非常积极的意义。那就是推动这些处于垄断地位的企业也走向市场化，使他们适应市场的机制，在市场竞争中学会新的生存、竞争和发展的技能。不但使他们适应国内的发展环境，也能使他们适应参与国际竞争的市场环境。

　　第二，非公经济36条消除了对非公有制经济的政策支持，赋予了非公有制企业平等的市场主体地位，激发了人们的生产积极性，使社会生产力进一步解放，人民各得其所，各乐其业，各尽所能，各享所得。正是这些构建社会主义和和谐社会所应该提倡的原则，对建立人与人之间的和谐关系是大有裨益的。至于当前发展中出现的贫富差别问题，其原因并不能归结于现有的富裕，而只能归结于原有的贫困，只有通过继续发展来消灭贫困，才是最终缩小贫富差别的根本办法。

　　第三，非公经济36条也鼓励企业自主创新，鼓励非公有制企业发展科技和竣工行业。有了这些政策，就会吸引更多的人才。也才真正会有人力资本的概念。十六大以来，我国在强调按劳分配的同时，还要求各种生产要素参与分配。资本作为一种重要的什么要素，应该参与分配，而人力资源在生产的过程中也成为了资本，也应该按其贡献参与分配，这使我们对工资的概念也有了新的进一步的认识，过去我们认为工资就是按劳分配的体现，实际上工资的本质部是分配，工资的实质只是劳动力成本，是整个生产所必需的成本投入的一部分。只有按照劳动来分享生产所创造的利润才是按劳分配。据此，劳动，技术，管理作为生产力要素，都可以参与到企业利润的分配之中。这是一个全新的解释。在文革期间，毛泽东同志曾经说过一句话，他批评当时的工资分配制度，说我们现在还是八级工资制，这和旧社会差不多，这句话虽然是在文革期间讲的，但却包涵了可贵的新的思想。

　　这些是非公经济36条带给我们的新的思考，最后，我想强调两点：

　　第一点，是广大非公有制经济人士在当前的历史时期，要不断提高自身素质，增强社会责任感和使命感，做到依法经营，诚实守信，不断提高自己的经营水平，管理水平，融资水平，资信水平，开拓市场水平，确立适应形式和市场规范的价值观和理论观，争当优秀的中国特色社会主义事业的建设者，使我国的非公有制经济能够持续健康的发展。

　　第二点是关于工商联作为政府管理非公有制企业方面的助手作用。这是非公有制36条赋予工商联组织的新任务。各级工商联一定要加强自身建设，提高政策水平，提高工作能力，服务能力和执行能力，加强与政府部门的联系，积极主动完成党和政府交给我们的任务，为建设社会主义和谐社会河全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

(责任编辑：丁潇)