白宫的2006年经济报告,将美国创纪录的贸易逆差部分地归咎于中国;美国国会则准备创历史地建立专门监督中国遵守WTO条款的工作小组。
中美贸易新一轮争端看似黑云压城,白宫和国会山在这一问题上的态度正空前一致,但其实这只是美国的“选举并发症”引发的一种假象。
面对今年11月的国会中期选举,各州议员无不要为争权保位表演一番。尤其是在2004年大选中败北的民主党,更是打算翻遍每一块石头寻找共和党的把柄:除了指责伊拉克战争打得窝囊,“卡特里娜”飓风救得窝囊,“窃听门”丑闻干得窝囊外,还要拿贸易赤字大写“窝囊”。
某些院外利益集团也趁机煽风点火,如与民主党关系密切的美国劳联产联,就坚决要求中国对美国工人的失业负责。
出于选举考虑,共和党无法不对中美贸易做出某种姿态。不过相比较而言,白宫却对此多了份理性。 在表示2009年前把财政赤字削减一半,并继续呼吁国会将减税政策永久化之外,商务部长古铁雷斯强调,解决中美贸易不平衡要靠扩大出口而不是过激反应。布什最高贸易代表罗布·波特曼在对华“审议政策”报告中,有意无意罗列了美国从中美贸易获得的好处。
显然,白宫认为中美贸易现状已为其中期选举获胜打下了良好基础,不需庸人自扰,完全可以不理民主党及其背后利益集团的预设经济议题。有美国舆论指出,中国是美国消费者的朋友。更何况,那些被中国市场的巨大潜力所吸引,且已从对华贸易中获利的那些利益集团,为眼前和长远利益也反对政府“过激”掉他们的商机。
当然,白宫不想借中期选举对中美贸易发难,还在于其选举压力不大。因为美国参议院在今年要改选的席位,共和党和民主党分占15和17席,而共和党现有议席已比民主党多出11席,共和党的底线不过是保有4到5席位而已。
况且共和党真正的选举王牌在于“保障国土安全”,毕竟“9·11”后美国本土未曾遭到恐怖袭击很值得白宫吹一吹,而“窃听门”等丑闻也都可以塞入“反恐”这个大筐加以粉饰。白宫政治顾问卡尔·罗夫就强调,中期竞选宣传焦点是共和党具备“后‘9·11’”国际思维,而民主党还停留在“‘9·11’前”的世界观。
比如美国贸易副代表卡兰·巴蒂亚就说,2001年加入WTO的中国现在必须结束国际经济“实习生”阶段,在全球贸易体系中更加负责。他对佐利克政治版中美“利益相关”的经济阐述,暴露出美国准备让中国更多支付美国霸权“公益开支”的念头。
美国所信奉的霸权稳定理论认为:作为霸权国家,美国可以通过制定国际规则维护国际秩序,但要实现这一目的又必须负担国际公益开支。
而在对中美贸易不满的情况下,美国的盘算是,与其通过保护主义硬碰硬造成更大经济损失,不如让中国为美国提供霸权稳定所需的国际公益开支,也就是让中国为美国的霸权需要买单。在近来美国不断感到外交力不从心的形势下,让经济迅速增长的中国为其霸权买单而又不让中国染指美国霸权,看起来更象一个好主意。所以在“中国威胁论”之外“中国责任论”也开始升温。
美国对中国的这种思想转变能否得到回应还是一个未知数,但这种“国际思维”却必然要消极干扰中美贸易。(作者为南京陆军指挥学院学员) (责任编辑:铭心) |