本报资料图片 王效 摄

　　本报资料图片 王效 摄

　　2月23日，欧盟贸易委员曼德尔森表示，欧盟委员会建议从4月7日起对中国和越南产皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税

　　在6个月时间内，对中国进口皮鞋的反倾销税将从4%逐渐过渡到19.4%

　　3月9日，欧盟委员会将此协议提交给25个成员国投票表决

　　这可能涉及到中国400万人的就业和生计

　　新闻背景欧盟扯起

　　两面“大旗”

　　加入WTO以后，中国已成为全球遭遇反倾销最多的国家，中国鞋是最新的一个例子。

　　中国目前是全球最大的制鞋国和鞋类出口国，欧盟是中国第二大鞋制品市场，占总出口量的14.6%。据海关统计，2005年我国对欧的鞋类出口大幅增长。2005年1～10月的出口金额就达26亿美元。

　　2005年1月，中国加入世贸组织后针对纺织品、鞋子的三年配额期满后，中国出口商品增加，欧盟随即扯起“反倾销”和“非市场经济地位”两面大旗。众所周知，我国针对欧、美等发达国家和地区的外贸出口还是以劳动密集型产品为主，出口到欧盟的多数为附加值低的中低档鞋，提高鞋类产品的进口税率，并不能改善部分欧洲制鞋商的生产和销售状况。欧盟反倾销－第一棒

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　　曼德尔森抡起大棒

　　2月23日，曼德尔森表示，欧盟委员会建议从4月7日起对中国和越南产皮鞋征收为期半年的临时性反倾销税；在6个月时间内，对中国进口皮鞋的反倾销税将从4%逐渐过渡到19.4%；并表示“过5个月之后讨论接下来5年用什么关税”。

　　按照欧盟委员会的预期，批发价每双8.5欧元的皮鞋要增加1.5欧元的关税，最终零售价将达到30到100欧元。欧盟声称，要把增加的关税分配到欧盟内的鞋业产品线和分配链上，曼德尔森自信这个解决意见将“使倾销的损害性得以平衡”。

　　根据欧盟的安排，欧盟官员将于3月9日抵达中国，与中国商务部就此项协议进行沟通。同一天，欧盟委员会将此协议同时提交给25个成员国，等待成员国3月20日投票表决。但据消息人士透露，欧盟官员原定到达中国协商的时间是2月中旬，因何种原因推迟却不得而知。但3月9日到达中国，“很明显，没有给予中国缓冲时间。”

　　欧盟在此次倾销调查中对中国的针对性非常突出。例如，欧盟对应诉的13家中国企业全部给予了非市场经济地位，并否决了中国企业“单独税率”申请。这意味着，中国所有出口到欧盟的这些鞋无一幸免，都将被征收反倾销税。欧盟反倾销－第二棒

　　每双鞋将涨5英镑

　　欧盟宣布拟从4月7日起对中国皮鞋征收临时反倾销税，消息一经公布，欧洲贸易商协会、欧洲消费者组织，以及德国制鞋协会纷纷发表声明，反对欧盟委员会向由中国进口的皮鞋征收反倾销税的做法。

　　2月22日，英国零售商协会等8家欧盟组织发表联合声明称：“数个月来，欧盟委员会对我们的争辩都置若罔闻。倾销税一旦征收，带来的结果只有两种：鞋子更贵、失业人口更多。”但曼德尔森称，零售商们的某些说法“过于夸张”。

　　欧盟的零售商认为一旦调高关税，欧洲消费者和相关企业利益都将受损，而此项措施涉及金额预计高达几十亿美元。

　　英国的零售商认为，此举意味着商店里出售的每双鞋子增加5英镑(1英镑约合人民币13.54元)的成本。他们和进口商、批发商、消费者一道对欧盟委员会即将采取的行动进行反击。他们的理由是，政府在努力保护那些不能独立生存的产业，却把高昂的成本转嫁到消费者头上。

　　但欧洲鞋业大国意大利的制造商们却动作频频，他们在报纸上刊登广告，呼吁欧盟贸易委员曼德尔森对中国鞋采取坚定、迅速的行动。

　　欧盟内部有人担心，如果真的对中国皮鞋痛下杀手，可能招致更严重的后果，届时机器、基础设施、空中客车对中国的出口都将受到影响。但曼德尔森的发言人辩解说：“我们谈论保护时，指的是反倾销，是看是否存在不公平贸易。”

　　欧盟此次针对中国的新一轮反倾销调查中，皮鞋处于中心地位，其他还包括塑料袋、餐具、厨房用品以及卫生用品。英国15位零售商日前联名给曼德尔森写了一封信，敦促他“立即停止调查”。据参与签名的慈善商店联盟负责人介绍，塑料袋对于他们回收废品的工作非常重要。德勤会计师事务所则建议，欧洲的进口商们要在欧盟展开调查前打响防御战。欧盟反倾销－第三棒

　　中国鞋“全军覆没”

　　一位业内人士表示，这是近10年来欧盟对中国最大的一宗反倾销案。与此同时，这也是我国遭遇欧盟多次反倾销调查以来，首次在市场经济地位问题上全军覆没。

　　负责中国鞋业应诉的一位代理律师表示，许多公司已经有明显的订单下降现象。总部在布鲁塞尔的对外贸易协会法律顾问Stuart Newman告诉记者，欧盟的进口商极有可能将取道他国进口皮鞋。

　　此次欧盟反倾销调查中涉案企业众多。据不完全统计，中国鞋企涉案金额达到7亿美元，其中广东涉案金额超过3亿美元。广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏表示，一旦欧盟反倾销裁定成立，广东的鞋业将在欧盟市场上举步维艰。

　　业内人士认为，一旦欧盟对中国鞋作出反倾销裁定成立，总体来讲，温州和福建等地鞋类企业所受影响将会更大，因为广东有相当部分鞋企和世界知名鞋业巨头有合作，采取贴牌形式生产，且在出口价格上偏高。

　　中国商务部副部长、贸易谈判代表高虎城警告欧盟，中国将在必要时就欧盟对中国鞋类反倾销案向世贸组织申诉，中方这一在贸易争端中前所未有的强硬表态更引起了广泛的关注。

(责任编辑：魏喆)