“一直以来,我国没有专门的《物权法》,有关物权的法律规定散见于民法通则、担保法、土地管理法等法律的相关条款,对物权的保护不全面、不系统,有些规定过于简单、原则,缺乏可操作性。”
全国人大代表、河南郑州康利达装饰工程有限公司董事长薛景霞迫切希望地对记者说,“《物权法》草案去年向社会公布征求意见,这本身与私有财产权入宪有着密切关系。 该部法5编20章268条,从保护公有及私人财产角度,分别对所有权、用益物权、担保物权作了详细的规定,这很好,我们盼望《物权法》能早日颁布实施。”
记者也从全国人大相关部门获悉,目前,我国《物权法》正在作为一个大型工程紧锣密鼓地制定中。
完善私有财产界定
财富时报:产权不清是目前我国财产保护的突出问题。作为一个国家的基本财产法,《物权法》的主要功能是界定产权。
薛景霞:是的,这是一部保护私人财产的法律,完善了私有财产制度,民企取得与国有、集体企业同等的权利。“公权不能凌驾于私权之上,私人的财产神圣不可侵犯”的原则在《物权法》中得到了充分的体现,客观地为民营经济发展提供了一个法律保证。
《物权法》是最能体现宪法中“私人财产受保护”的法律,其中有12条明确了私有财产人的权益。
比如,第六条任何单位和个人负有不妨碍权利人行使物权的义务。第七条权利人享有的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵害。第四十七条国家、集体和私人所有权受法律保护。禁止任何单位和个人用任何手段侵占或者破坏国家、集体和私人的财产。
《物权法》是私人财产受保障得到最充分体现的法律。连私人的财产都受到保护了,私营财产就能得到更有利的保障。 明析市场交易规则
财富时报:《物权法》主要内容体现的物权,是所有权最完整的一种权力。完善了《物权法》,也就明析了市场经济的交易规则,维护了市场经济的秩序,从而为民营经济的发展提供了制度性的保障。
薛景霞:企业是民事行为的主体,也是一个消费者,《物权法》是保护消费者权益的,企业的财产权益也将得到更好的保护。
但是,《物权法》的出台对民企来说是一把双刃剑,它既使企业的权益得到更好的保护,同时也要求企业的行为必须更加规范。
《物权法》对民营企业的行为进行了限制,它要求企业按照市场规则来运作。比如在如何运用财产方面,《物权法》中就规定了公司公信制度、商业取得制度、所有权转移规则等。这就为市场经济的交易提供了一个完整的规则,从而有利于维护市场秩序。
同时,《物权法》也对政府行为作出限制。如,第六十八条规定,国家保护私人的所有权,禁止以拆迁、征收等名义非法改变私人财产的权属关系等等。
保障企业家创造财富
财富时报:物权天生具有平等的权利,具有绝对权、排他权、直接的支配权,也是一种带有根本性的、完整的权利,对所有人都适用。
薛景霞:对,《物权法》对鼓动和刺激企业家创造财富提供了一个保障。《物权法》体现了对财产权的平等保护,不管是国家、集体还是个人,其财产所有权都受到平等的保护,不能有歧视的态度。
法律规范主体扩大是《物权法》立法上的重大突破。该法第六十九条规定,国家、集体和私人依法可以设立合资经营企业、合作经营企业,也可以设立独资企业。国家、集体和私人所有的不动产或者动产,投到企业的,由出资人按照出资比例享有资产收益、重大决策以及选择经营管理者等权利。
第七十条规定了企业法人对其不动产和动产依照法律或者章程享有占有、使用、收益和处分的权利。
企业法人以外的法人,其不动产或者动产的归属,依照法律或者章程的规定。投资人享有投资权益,非公司制的企业法人也拥有法人财产权,从而弥补了《公司法》条例的不足。
拓宽企业融资渠道
财富时报:《物权法》将《担保法》中“其他财产等动产可以作为抵押物” 予以明确,拓宽担保物品的限定范围,有利于民营企业今后向银行融资。
薛景霞:是这样,其中有“汇票、支票、本票;债券、存款单;仓单、提单;可以转让的股权;可以转让的注册商标专用权、专利权、著作权等知识产权中的财产权;公路、电网等收费权;法律、行政法规规定可以出质的其他财产权利等权利,债务人或者第三人有权处置的上述权利可以出质”。
《物权法》体现了物尽其用原则,它使物权的交换价值在法律上得到了体现,汇票、支票、债券、专利权、公路、电网等收费权等纳入质押范围,让产权活跃起来,并带动金融融资体系活跃起来。
《物权法》草案还从245条到249条到动产质押的细节做出规定。《物权法》是对《担保法》的有益补充,今后担保公司的经营业务范围会因此而拓宽,经营活动会因此而规范,中小企业融资难问题也会有效缓解。
《物权法》草案的出台说明国家更进一步重视民营企业及民营企业家的财产利益,它对民营经济的发展必将起到巨大的促进作用,对民营企业家有定心丸作用,最终将有益于国民经济的健康持续发展。我们广大民营企业家期盼《物权法》能早日颁布实施。 (责任编辑:毕博) |