如果说2005年民营经济解决了国民待遇问题，那么2006年主要就是抓落实

　　“政府工作报告中再次强调要为民营企业创造平等竞争的法治环境、政策环境和市场环境，令我们更有信心。”这是全国人大代表、正泰集团董事长南存辉去年的声音。

　　“我们希望在未来为民营企业创造平等竞争的各种要素能够得到进一步的落实！”显然，南存辉对即将召开的两会充满着期待。

　　与南存辉有着同样期待的是人大代表、郑州三全食品股份有限公司董事长陈泽民。陈泽民的另一个身份是河南省工商联副会长，因为长时间地在基层调研，他对民营企业、特别是中小企业融资难的问题仍然束手无策。

　　即便是这样，民营企业作为一个群体，仍然具有顽强的生命力，他们所代表的民营经济在国民经济中的地位也越来越重要。

　　2005年2月24日，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。《若干意见》提出，按照“平等进入、公平待遇”原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。

　　这份文件使民资终于获得与国资、外资平等的身份。国家发改委此前的调查显示，非公经济在近30个产业领域存在“限进”情况。在沿海某省，国有经济可进入80多个行业，非公经济中的外资可进入60多个行业，而民资仅可进入40多个行业。

　　为进一步放开对民营经济的各种束缚，加快民营经济的发展，同年3月1日，全国企业治乱减负工作会议在北京召开。为贯彻落实党中央、国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的指示精神，国务院减轻企业负担部际联席会议决定，于今年部署开展非公有制企业治乱减负专项治理工作。

　　其后的7月，铁道部发布《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，宣布向非公资本开放铁路建设、铁路运输、铁路运输装备制造、铁路多元经营等四大领域。

　　这些都被南存辉称为加速民营经济发展的推进剂！

　　并非都是坦途

　　民营经济在2005年高奏凯歌的时候，也有一些实际的困难成为阻碍他们前行的门槛。

　　随着《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及一系列相关文件的出台，民营企业正面临着真正意义上的现代化、国际化的变革。实施变革战略后，现代化、国际化的公司治理和资本运营方式，较大的独立发展空间，长远的发展战略，成为民营企业的迫切需要。

　　“如何适应新的形势，特别是适应‘和谐社会’的治国理念和‘回报社会’的企业文化，如何适应经济全球化以及在国际竞争中建立优势的企业战略，如何适应参与垄断领域投资以及资本运作的新形式，如何适应规模的扩张以及提高运营效率与创新能力，都成为民营经济理论和现实中的新课题。”正泰掌门人南存辉的一席话道出了民营企业急需补课的地方。

　　“此外，国家应该在金融、税收、信息服务等方面进一步为民营企业做好服务工作，但目前看来，一些部门做得还不够！”全国人大代表陈泽民认为有时候外部环境的好与坏能成为一个民营企业荣与衰的至关因素。

　　“以贷款为例，‘惜贷’是目前金融机构对民营企业常采用的方式。”陈泽民讲了一个故事：曾一位生产金刚石制品的小企业老板向他诉苦说，自己企业接到国外许多公司订单，但因缺乏60万元资金无法启动生产，老板找到银行却怎么也贷不来这60万。陈泽民对此很感兴趣，在考察了这个企业后，自己拿出钱来借给了这个老板。

　　“民营企业，特别是中小民营企业贷款太难。”陈泽民说，“这些企业大多在创业阶段，都缺乏资金，厂房一般也是租的。只要有市场，只需银行轻轻一推就可以把生产经营搞上去。然而，由于没有什么可担保的资产，银行很少同意贷款。”

　　在所有信贷数据中，金融机构向民企的贷款更是描绘出一条清晰的急速下滑曲线。以温州为例，2005年4－6月，各金融机构贷款增幅从39.5％下降为35.9再跌至27.4％。银行对企业授信至少压缩20％－30％，有的甚至只收不贷。与此同时，可以佐证资金之饥渴的是，2－6月民间借贷利率从八厘九一路攀升逼近一分二，有的地方超过一分五。

　　“非公经济36条”起草小组的一份调研报告显示，非公有制经济的贷款满足率只有60.4％，比国有企业低10.4％，低于平均水平8.1％。“银行现行的机制使它们倾向于追求风险较小的有政府背景的企业，整个金融体系表现出强烈的国有经济导向。”陈泽民说。

　　“我们在获得国民待遇的时候，还渴望能享受公平、公正。”河北省一位颇有名气的民营企业家如此说。

　　关键在于落实

　　“尽管有人对民营企业是否能真正如‘非公经济36条’所鼓励的那样进入垄断行业还存在着疑问，但历史的车轮已经无法阻挡了，民营企业应当紧跟而上。”全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复如是说。

　　在黄孟复的眼里，“十一五”时期是我国民营经济地位和作用继续明显提升的重要时期。

　　他认为，未来五年，随着党的十六大以来关于非公有制经济发展方针政策和宪法修正案相关规定的进一步贯彻，特别是随着国务院3号文件的全面落实，民营经济将获得更加公平竞争的政策环境、法治环境和市场环境。

　　黄孟复大胆预测，未来五年，随着国民经济保持平稳快速发展，民营经济仍将以高于全国平均水平的速度发展，在国民经济中的地位和作用将更加提高，与国有经济、外资经济形成并驾齐驱、相互促进、共同发展的格局。

　　然而，作为民营企业家，南存辉和陈泽民现在最关心的是对民营经济的政策及配套措施今年能否得到有效落实。除此之外，他们还对今年两会的政府工作报告中关于民营经济的内容做出预测，他们认为，鼓励个体、私营等非公有制经济的进一步发展、消除歧视改善民企生存环境、民营企业市场准入、融资、征地问题等将会在政府工作报告中体现。

　　“如果说去年的两会是政策突破的重要标志，那么我们期待今年两会是政策落实的里程碑。”陈泽民说，“可以看到的是，‘非公经济36条’为他们打开一扇又一扇大门，但还需要与之配套的体制改革，这样才能使‘非公经济36条’的精神落到实处。”

(责任编辑：丁潇)