本报讯　（记者薛松）近日本报接到不少读者反映，不少垃圾短信多由外地号码发送过来，举报多次也难有处理结果。记者调查中也发现，不少垃圾短信的制造者采用“外地卡发广东”方式来逃过监管。行内人士呼吁，监管部门和运营商在打击垃圾短信方面不能局限于“守土一方”，应该加强不同城市、不同运营商之间的配合，联手清剿垃圾短信。

　　本地吃力异地收钱

　　广东移动一位负责人坦承，对于在本省接入的运营商，广东移动等省内运营商的管理就比较容易到位，运营商对SP尤其是通过外地端口接入的SP的管理还是存在一定的困难，因此SP违规的情况还不是短时间能完全杜绝。

　　为何运营商对外地SP违规行为打击困难呢？记者采访了部分行内人士，他们认为原因主要有两点：

　　一方面，外地SP数量极为庞大。根据广东移动这位负责人的说法，目前中国移动在全国有近万家SP合作伙伴，通过广东接入端口服务的只有三四千家左右，外地SP则占了2/3左右，这些外地SP的接入、结算等权限均掌握在外地移动公司手上，而且这些SP在各省的接入号码都不一样，查证和处罚起来，流程多周期长，很多违规SP也是瞄准这些漏洞来狂发垃圾短信。

　　另一方面，也是移动运营商不愿提及的利益问题。这些垃圾短信所产生的收益（比如短信费和分成费用）已由手机卡（或接入端口）所在的异地移动运营商收取了，而本地移动运营商查证的成本很高，却几乎没有收益，这必然会影响本地移动运营商的积极性。

　　中移动要求第一时间上报

　　昨日，广东移动市场部经理李欣泽说，本地违规SP可以马上去处理，但是外地SP的流程多周期要长一些。鉴于此，有行内人士建议说，如果是外地的用户或非本地接入SP在发垃圾短信，本地运营商有责任向其总部反映情况并请求协助解决。

　　事实上，已有不少城市的移动运营商向全国范围内的同行发出呼吁：共同抵制垃圾短信。记者昨日还获悉，中国移动通信有限公司日前下发通知，要求各级公司建立纵向投诉升级和上报制。对于地市公司不能解决而且重要性、紧迫性较高的投诉，应在第一时间上报省公司，由省公司协调解决。省公司不能解决的，应第一时间上报有限公司，有限公司将协调解决。

　　全国将统一SP代码

　　监管部门也正在试图打破这种区域界限，上月，信产部电信管理局副局长王秀军对外透露，从今年第二季度开始，全国将统一SP代码，即指在全国范围内、不同运营商之间，一个SP将固定使用一个号码，比如网易，以后可能只采用一个短信接入号码，假设是8000,所有移动、联通和小灵通手机都给这个号码发送，这样便于加强管理，该措施最快将在第二季度出台。

(责任编辑：魏喆)