本报讯（记者蒋彦鑫）近年来，在城镇房屋拆迁中滥用强制手段，补偿安置不落实的事件时有发生。在此次人代会上，全国人大代表、浙江省衢州市市委书记厉志海提出议案，建议立法保护城市拆迁中涉及的居民的利益，在拆迁中明确政府定位，防止公共权力被滥用、防止政府成为开发商的后台。

　　厉志海的议案题目为《要求尽快制定中华人民共和国城市房屋拆迁法》。他表示，目前，城镇房屋拆迁不依法办事，滥用强制手段，补偿安置政策不落实，侵害居民利益的事件时有发生，其引发的纠纷有增无减，甚至发生恶性事件，如轰动全国的“嘉兴拆迁事件”等。

　　厉志海分析说，造成拆迁矛盾纠纷的原因很多，有的是因为个别地方不顾当地财力，搞形象政绩工程，大拆大建，致使拆迁补偿不到位，安置不落实，所以群众不满意。有的是因为补偿标准不统一或者太低，群众难以接受。有的是因为工作方法不当，引发冲突等。但最根本的原因是，我国的拆迁立法滞后。目前，我国执行的是2001年6月6日国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，以及各地相继制定的地方性法规或规章，而这些法规规章中不少与现行的《宪法》、《立法法》、《民法通则》等上位法相冲突，特别是在私有财产的保护方面，缺乏力度，致使侵害被拆迁人合法权益的事件时有发生。

　　“在拆迁中，政府的行政强制力太大，在尊重群众意愿方面还做得很不够。”厉志海说。

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