廉租房政策,由于政策缺位和资源缺位问题,在我国推广一直比较缓慢。这一问题也越来越受到业界及普通居民的关注。

    从去年下半年开始,上海启动了以优惠租金向动迁家庭提供租赁房源的“租屋”计划,率先在闸北和长宁两区试点。

目前两个基地都已经启动。

    日前,记者又获悉,为了更好地解决目前我国存在的廉租房资金和房源问题,全国工商联房地产业商会提出了建立“廉租房信托”的议案。

    上海动迁“租屋”有望全市推广

    记者从上海市房地局获悉,上海的动迁租屋试点进展顺利。目前,闸北区铁路北广场拆迁基地已有11户被拆迁人与相关机构签订了租赁安置协议,并已入户居住；长宁区北新泾泵站基地也将正式启动。

    据上海市房地局有关人士透露,这一政策今年有望在全市推广。

    据悉,上海房屋动拆迁补偿安置标准是根据《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》(2001年上海市人民政府令第111号发布)的规定实施的,拆迁安置方式主要为两种：实行价值标准房屋调换及货币补偿；对原居住房屋面积小而居住人口多的困难户,也可实行面积标准房屋调换。

    为了进一步解决上海无力购房的困难家庭的居住问题,去年下半年,上海提出了以优惠租金向这些家庭提供租赁房源的“租屋”计划,首批试点工作首选在长宁、闸北两区展开。

    试点阶段的租赁房屋主要以配套商品房为主,原则上每户租赁一套,租金标准按市场租金优惠一定比例,被拆迁居民与房屋经租机构签订租赁合同后,将被拆除房屋的安置补偿款的70%(不含速迁奖励等)作为租赁期内的租金和保证金,其余部分发给被拆迁居民。明确一定年限的租赁期限,租赁期内承租人可要求提前解除租赁关系,租赁期满承租人如符合条件可续租。

    据介绍,选择租赁方式安置的对象仅限于拆迁基地中经认定的属于民政救济对象,社会孤老、重大手术患者、丧失或部分丧失劳动能力人员、残疾人群、大重病对象等特殊困难家庭。主要是为了解决拆迁中特殊困难家庭的居住困难,并适当改善生活状况,探索租赁安置的新方式,进一步完善拆迁安置方法。

    据了解,全国政协委员方廷钰在接受媒体采访时也表示,应该考虑进一步加大推行廉租房制度的力度。

    方廷钰说,除了拆迁户,其他低收入群体的居住问题也需要关注。在目前的状况下,让政府提供大量的产权住宅是很困难的,土地资源也不允许,但我们可以考虑进一步加大推行廉租房制度的力度。

    他表示,廉租房制度在香港运行得比较好,主要针对的就是低收入群体。政府提供居住的房屋,收取低廉的租金,居住者虽然没有产权,但住房问题还是解决了。等经济条件好转之后,再搬出去,把房子转给更需要的人。

    他进一步分析,目前很多城市都在推行廉租房政策,但力度不大,这里有多方面的原因。首先是缺房源,其次是个人经济状况评价体系没有建立,也不够透明,在资格审查过程中会面临不少问题。此外,国内居民购房意识强,租房习惯没有被接受。在中国现行的户籍制度下,人口流动性不大,购买住宅相对比较安定也是重要的原因。

    “廉租房信托”解决资金缺位

    “以廉租房信托为切入点,启动一个全新的房地产金融平台。”全国工商联房地产业商会会长聂梅生这样表述商会正在力促的廉租房信托体系的意义。据聂梅生介绍,全国工商联房地产业商会提出的关于建设廉租房基金的提案,具体内容是目前廉租房存在两个问题：一个是政策缺位,一个是资金缺位。

    她表示,政策缺位应该由政府解决,但资金缺位确实是一个大问题,于是产生了启动廉租房基金的构想。REITs是在物业持有的情况下形成的,如果全部卖完了就不可能形成REITs,而REITs一般都是在高端启动,启动以后经营然后再把它变成一种公众的金融产品。

    她说,房地产业协会考虑的廉租房就是一种不卖的情况,持有廉租房的是政府背景的机构,如果能够在廉租房上形成一些基金,再打包比如原来支持廉租房的社保、土地出让金等等,廉租房的基金有可能形成一种类似于国债性质的投资项目。

    聂梅生表示,廉租房基金对低端房地产的稳定尤其有意义,现在房产市场低端不稳定,高端、中端的房源足够,缺位的是中低的,最缺位的是廉租房,连经济适用房都买不起的只能租房,不能把所有的住房需求都弄到市场上去解决,政策公共产品应该包括廉租。

    据悉,目前全国工商联房地产业协会已经和一些信托投资公司,比如联华、中诚等联系,银监会也组织在天津做了一个调研报告。目前银监会已经将提案上报至国务院。

    对于廉租房信托的回报问题,聂梅生认为,它不会缺少回报,因为廉租房它有政府基金的介入。