【来源：《财经》杂志】

　　未来五年发展指标如何确定

　　搜狐财经(相关:理财 证券)讯 在刚刚通过的“十一五”《纲要》中，中国未来五年的发展指标和主要任务十分引人注目。日前，马凯接受《财经》杂志专访，对《纲要》的发展指标和主要任务进行了详实解说。

　　在3月20日最新出版的《财经》杂志中，这位国家发改委主任告诉《财经》，此次《纲要》确定目标和指标，主要是紧扣科学发展的主题，体现了“五个强化”，即强化人文的、社会的指标，强化城乡和区域协调发展的指标，强化结构优化和投入效益的指标，强化保护资源和生态环境的指标，强化公共事业和公共服务的指标。在《纲要》“发展目标”一章提出的22个主要指标中，反映经济增长的只有两个，反映经济结构的有四个，反映人口资源环境的有八个，反映公共服务和人民生活的有八个。

　　马凯还说，按照新近公布的第一次全国经济普查数据，实现人均国内生产总值比2000年翻一番的目标，国内生产总值只需年均增长6.55％就可以了。如果按照这个数字确定经济增长速度目标，显然不符合中国经济发展的实际。但是如果目标定得太高，则可能助长各地区层层加码、级级考核，后果不堪设想。这就是《纲要》提出今后五年国内生产总值年均增长7.5％的原因。

　　在新公布的五年规划当中，人们第一次看到了一些新的发展指标，例如单位国内生产总值能源消耗要降低20％等。有些指标要求很高，实现难度很大，比如耕地保有量保持在1.2亿公顷、主要污染物排放总量要减少10％。马凯在接受《财经》采访时称，设定这些指标和目标值，主要是针对资源环境压力日益加大的突出问题。

　　“《纲要》既从产出方面提出了经济增长的指标，也从投入方面提出了约束性强的能耗指标，还从产出方面提出了环境约束的指标，表明我们推动发展的方法更加成熟和理性。”他说。

　　马凯还在专访中说，此次《纲要》首次划分了 “预期性指标”与“约束性指标”。这既充分体现了社会主义市场经济条件下规划的特点，又强化了政府在公共服务和涉及公共利益领域的职责。他解释说，预期性指标是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现，政府要通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控方向和力度，综合运用经济政策引导社会资源配置，努力争取实现；约束性指标是在预期性基础上进一步强化了政府责任的指标，是中央政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和中央政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。

　　在接受《财经》独家专访时，马凯还就未来发展的九项任务进行了分析说明。

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(责任编辑：铭心)