为了全面、准确了解2006年辽宁省农村春播备耕的物资准备情况,国家统计局辽宁调查总队对全省51个农业县(市、区)的涉农部门和全省551个村的2790户农民进行了抽样调查。

结果表明:春耕物资准备充足,虽受价格因素影响,到户率偏低,但总体形势好于上年。

    一、涉农部门春耕物资货源准备充足、品种齐全

    据对51个农业县(市、区)涉农部门调查资料汇总,各种农用生产资料货源充足、品种齐全,完全可以满足春耕生产的需要。

    1、化肥、农用薄膜、种子可供量大于需求量,但具体品种存在缺口。据调查反映,春耕期间化肥总需求量为202.9万吨,总可供量为203.2万吨,可供量高于需求量0.14%,其中:氮肥、复合肥和其它化肥可供量与需求量相比分别高出0.51%、0.82%、10.43%,但磷肥和钾肥分别有0.4万吨和0.8万吨的小额缺口。总体看,化肥货源完全可以满足春耕生产的需求。

    农用塑料薄膜可供量为3.96万吨,需求量为3.8万吨,可供量已超出需求量的4.27%。其中:地膜可供量达1.6万吨,大于需求量0.87%。虽然油料种子尚有4.78%的缺口,但粮食种子、棉花种子均为买方市场,可供量分别比需求量高2.82%和9.14%,春播种子的供应比较乐观。

    2、农药供需缺口为0.61%。全省农药需求量为1.44万吨,可供量已达到1.43万吨,缺口仅为0.61%,基本能够满足春播备耕生产需要。

    3、柴油供应量缺口为3.4%。全省春耕需要柴油20.5万吨,而可供量为19.8万吨,尚有近7000吨的缺口。

    二、自筹资金好于上年, 财政支农和银行信贷资金略有缺口

    辽宁省连续两年粮食大丰收,加之国家的各项补贴政策的实施,农民手存现金明显增加,春耕生产所需资金大部分农民有了着落,只是个别老、弱、病、残家庭和一些受个人素质影响经济收入水平较低的农户,资金仍然不足。

    1、资金到位率高于上年

    据调查结果表明,辽宁省农户春耕生产所需资金的到位率达到82.3%,比上年的78.7%高3.6个百分点。其中:所需的自筹资金到位率为86.9%,上年为83.5%,提升了3.4个百分点,银行贷款到位率为60.3%,比上年上升8.5个百分点；户均春耕所需周转资金也由上年的1473元提高到1749元,比上年多了276元；户均自筹生产资金由上年的1126元提高到1439元,增加了313元。但户均所需周转资金尚有310元的缺口,占需求量的17.7%,比上年下降1.1个百分点。

    2、农民存粮较多,自筹资金尚存调剂空间。据调查显示:2790户农民户均存粮为2095公斤,比上年同期增加6.7%。其中水稻户均为453公斤,比上年同期多5.1%。玉米为1628.7公斤,比上年同期多6.7%。水稻平均价格每公斤为1.96元,玉米平均价格为每公斤1.07元,价格均高于上年同期,部分农民只要及时出售手中余粮,剩余缺口很容易弥补,因此目前自筹资金能够满足春耕生产的需求。

    3、财政支农、银行信贷资金略有缺口,据调查推算显示,辽宁省春播备耕所需资金约为65亿元,目前虽然已到位58.5亿元,但仍有10%的缺口。其中财政支农资金和银行信贷资金的缺口分别为1.58亿元和4.93亿元。据朝阳市反映目前春耕期间资金需求达18亿元,其中:自筹资金为11亿元,政府部门计划投入1亿元,农村信用社计划投放4亿元。政府、金融部门计划投放资金仅占全市春耕生资金需求的27%,春耕贷款额度比例偏低。

    三、春耕物资到户率好于上年

    据调查显示:农户已经购买春耕生产所需的各种生产资料好于上年。在春耕生产所需的各种生产资料中,除农用薄膜、柴油到户率略低于上年外,化肥、农药、种子等春耕物资到户率均比上年有大幅度的提高。其中:化肥到户率为47.93%,高于上年同期13.2个百分点,其中:氮肥、磷肥、钾肥、复合肥的到户率分别为50.58%、45.75%、62.33%、45.28%,均高于上年水平。农药到户率为43.51%,高出上年19.2个百分点。粮食种子到户率为56.53%,高于上年13.1个百分点。

    四、春播备耕中存在的问题和建议

    总体看,从资金到物资,今年春播备耕形势好于上年,但也存在一些不容忽视的问题。

    1、农资价位偏高,不仅影响下摆速度,更重要的是增加了农民的种植成本。种子、化肥是农民春耕生产的主要物资投入,其价格的高低直接影响着农民种植业的生产成本,通过我们对部分市、县农资市场调查了解发现:2002年以来,种子、化肥价格出现了较大上涨幅度,特别是2004年以来,农资市场价格更是一路飙升,这直接加大了农民的种植成本,是导致农资到户率较低的主要原因之一。虽然目前农资到户率高于上年,但在调查中了解到,农民在购买农资过程中,仍然认为价格偏高,有等待观望心里,盼望农资价格的回落。以化肥和种子为例,有些地区复合肥仅2005年涨幅就高达30%以上,上涨幅度较小地区也不低于15%。虽然今年农资价格在上年大幅度上扬的基础上没有大的突破,但化肥价格在上年高价位的层面上仍有小幅度的上涨。据调兵山市反映,美国二铵比上年同期上涨3%,其它均保持在上年的水平或略高于上年水平。同时也反映尿素价格可能在上年上涨25％左右的幅度基础上还要走高。

    种子市场价格在上年高位运行的基础上也将继续上涨,据调查了解:阜新县玉米种子为每公斤12元,沈阳地区为每公斤14元。彰武县优质种子每公斤比上年提高了2.00元左右。虽然与上年比只是小幅度上涨,但仍属于居高不下或上涨的态势。

    2、加强市场监管力度,切实降低农资价格

    虽然为确保农民增收国家限定了化肥的出厂价格,并对上浮程度做出了相应约束,而实际上,生产企业一般都选择了最高限价,并由于产品的市场流通环节复杂,化肥被不断倒卖,到农户的终端价格和出厂价相差甚远。建议相关部门能切实加强对农业生产资料市场的监管力度,真正起到为农民增收保驾护航的作用。

    3、提高农资供应服务质量,有效打击劣质农资

    在实际调查中了解到,各级政府职能部门为了确保春耕物资的质量,采取了一系列行之有效的措施,监控打击农资市场假冒伪劣产品的欺农害农行为,但一些劣质农资确实存在,对农民造成了最大的伤害。"种子包装标签:购种15天内不试芽,视为合格产品"已列为中消协05年十大霸王条款之一,从现实来看,经营者此作法无异于风险转移,因为农民根本不具备能力和条件对种子质量做出鉴定。同时我们通过调查还了解到,往年各地区均存在农民不同程度为劣质农资所害的现象。提高农业生产物资供应过程中的服务水平,有效打击劣质农资,解除农户的后顾之忧,亦是提升农资到户率、保障春播备耕顺利进行的关键所在。

    4、切实协助农户抓好农资采购资金的筹集工作

    调查的551个村的2790户农民本年存粮为622.3万公斤,与上年相比增加了6.73%,户均存粮为2095公斤。较多的存粮未能折现,直接影响了农资采购资金的筹集,各有关部门应采取有效的措施加速存粮的流通,为农户资金自筹提供便利。同时金融部门亦应积极筹措信贷资金,以弥补农户春播备耕资金缺口的不足。