继2005年4月16日第一届全国信用体系建设经验交流研讨会在人民大会堂隆重召开后，北京大学经济学院、北京大学中国信用研究中心、搜狐财经(相关:理财 证券)频道、中国企业联合会信管委、中国质量经济学会于2006年4月15日在人民大会堂联合主办“2006中国信用高峰论坛——第二届全国信用体系建设经验交流研讨会”，会上还对首届中国信用建设成果和优秀参会论文予以颁奖。搜狐财经对大会进行现场直播报道。

　　主持人：我们围绕中国行业和企业信用管理政策和体系的建设，刚才张怀西副主席提到了温家宝总理提到信用体系建设要从重点行业和重点企业入手，因为企业作为市场的主体，行业作为市场体系的重要组成部分，这方面的重要性不言而喻的，这时段请到六位嘉宾演讲，这六位嘉宾在各个领域各个行业，无论是研究的造诣还是实践经验，对市场信用，社会信用建设的作用都是值得我们注目的，他们演讲将会带给我们一些独特的视角和更深入的思考和启迪，这也是不言而喻的。

　　下面请国家发改委信用研究中心主任陈新年女士第一个做演讲。

　　陈新年：女士们、先生们早上好，首先更正一下我是发改委信用所研究中心的，感谢主办方给我一个机会，让我们为营造信用氛围，推动信用体系建设献计献策，我觉得是非常有意义的事情。

　　经常有人问我，如果我守信用别人不守信用怎么办？企业家说上游企业供货质量有问题，下游企业拖欠货款，遇到这样的企业怎么办？的确在这样一个转轨时期，信用缺失的现象非常普遍的。前两年工商局一个统计数据，经济合同占交易量总额到30%左右，合同履约率只有60%，这几年情况可能有一些好转，但是根本情况没有变化，合同欺诈的行为还是不断出现在媒体报道中。

　　另外银行还贷率不高，三角债等还是非常普遍。大家作为消费者来讲，产品的信用大家感受比较深，产品质量比较低。今年春节没有过完的时候，中国经营报记者打电话给我说现在出版业拖欠现象非常严重，问我怎么办？出版业债务拖欠现象非常严重的，出版业欠帐问题非常突出，这几年出版行业每年销售额400多亿，拖欠的债款累计超过200亿，将近一半。帐期一年以上的欠款越来越多，债务链条几乎遍布出版业上下游产业链。

　　信用缺失的后果的确很严重，使交易的成本增加，使企业成本和风险加大。这些问题是转轨时期的突出矛盾，对策只有一个建立一个覆盖全社会的信用体系，让失信的人失去更多，让守信的人得到更多的好处。从宏观来讲建立这个信用体系对整个经济的影响也是非常大的，美国的格林斯潘曾经说过如果美国没有信用制度，GDP总额会减少14%。根据我国相关学者测算，咱们国家占GDP10%- 20%，实际比例可能还要高。

　　这几年政府各界非常关注信用体系建设，也写到“十五”计划，现在“十一五”规划纲要把建立信用体系写进去了。“十五”提强化信用意识，整顿经济市场秩序。到“十一五”纲要里面提得更明确，进一步完善信贷、税务、相关部门的信用系统建设，建立失信惩戒的机制。现在经过“十五”期间的建设，已经不是起步阶段，也不是仅仅强调信用建设的重要性而是实实在在推动这事情，从同业征信系统来说有银行、工商、法院外汇建设部等相关部门建了信用系统，现在主管部门通过财政资金和国债资金做了大量的规律，我在很多场合积极肯定同业征信的系统起的作用。特别人民银行今年1月份个人征信系统开始运行，企业征信系统预计今年上半年实现全国联网，这对同行业的监管服务提供了有效的手段，为下一步联合征信提供了基础。就人民银行的系统来说更重要的意义是打破了银行之间的信息屏蔽，以前工行的系统与建行系统不共享的，建了这个系统以后，使得银行的信息是共享的，下一步如何充分发挥各个同业系统的作用，为下一步联合征信做准备，是现在回避不了的矛盾。现在系统基本上分三块，一块就是刚才说的相关部门建立了同业征信系统包括银行、税务、外汇、商务部等系统，这是一块。还有地方主导建立区域信息系统。还有一块就是从上个世纪九十年代初出现的信用中介机构，以及2000年前后各个地方建立了这样一些提供社会信用服务的机构。这三块，他们提供服务的过程中也积累了一些数据，现在三块系统出现的情况是不兼容的，各自为阵，信息不能共享，银行系统没有非银行的信息，地方系统没有银行的信息，中介机构建立的数据库，规模较小，数据不全面，如何整合各方信用信息资源，发挥各方的积极性，整合各方的力量，实现联合征信是目前以及未来一段时间急需解决的难题。

　　为了解决联合征信的问题也做了一些尝试，2003年国家发改委起动联合征信的工程，选择了五个省市建立数据交换中心，同时建全国的数据交换中心，到去年时候增加两家，一共有七个地方，目的是以全国数据信用中心作为纽带的全国信用数据交换和共享的网络。下一步要考虑这个示范工作和银行系统怎么衔接，现在银行是整个信用信息的主要提供者和主要的使用方，银行征信系统成为联合征信的关键部分，怎么处理银行的征信系统和联合征信系统，以及怎么处理银行系统和已经存在的社会中介机构发展的关系是必须解决的问题，根据从中央银行发布的消息来看，银行系统是像记事本一样，如实记录客户原始的信用信息，不加任何主观判断，汇总生成报告，供全国所有银行查询。根据他们的定位分析，银行的系统现在是一个非盈利性的，而且只是提供银行之间的查询服务，对后期的增值服务没有涉及，而且信息不太全面，只是以银行信息为主，也不属于第三方征信，我们认为这为银行与外部系统的合作提供了可能，也为信用中介机构的发展提供了生存的空间。在整合过程中，政府要发挥积极作用，首先要肯定信用体系建设不仅仅是一个数据平台的搭建，还在于要形成一个完善发达的信用服务行业，为社会提供成熟的信用服务，形成一种机制和体制，保证市场经济向信用经济的过渡提供保障。

　　现在集中在银行，银行由于高度依赖于自身的征信系统，下一步有一个方案可以与市场交换的方式，积极跟外部的系统进行合作，一方面利用他们的技术，一方面可以向他们开放数据，它在使用内部评级的时候，可以参考社会上中介机构的评介报告，这样同时使用两个系统是一个比较现实的选择。

　　希望更多的人，更多的企业来关注信用体系建设，从自身做起，谢谢主持人，谢谢大家，预祝大会取得圆满成功！

(责任编辑：单秀巧)