构筑"T型"产业框架主打"海""港"文章　

    连云港市在其“十一五”规划中提出，要构筑“T”型产业框架，主打“海”“港”文章，并建设“一体两翼”的组合型深水大港，实现“城区港”一体化，最终达到“以工兴港、以港带市、以市带农”的发展目标。“蓝色经济”已成为连云港新一轮经济发展的新动力。但连云港发展“蓝色经济”的动力源到底在哪里？其在自身快速发展的过程中，能否肩负起江苏省“东陇海”发展战略重任、振兴苏北的使命呢？日前，记者带着期盼的心情踏上了这个阔别已久的“东方桥头堡”。

    作为一个濒海城市，海洋是连云港

    发展的特色资源，连云港港口在连云港市提出的“一体两翼”发展布局中，处于关键的接口点，也是发展“蓝色经济”的主要载体。作为江苏的惟一海港———连云港港，承担着江苏航运兴衰的历史使命，也牵系着连云港经济腾飞的命运。

    但早在上个世纪80年代初，即被列入全国首批沿海开放地区的连云港，其花果山《西游记》的文化氛围、良好的地理位置、优惠的发展政策，并没有将连云港市带入经济发展的“快车道”。港口依旧是上世纪的模样，锈迹斑斑的欧亚大陆桥东方桥头堡标识，见证了连云港这些年来发展的足迹。多年来港口经济发展缓慢，没有形成有机的工业群体，新亚欧大陆桥开通运营以来，连云港港为太平洋到大西洋(行情,论坛)间的海陆联运提供了一条便捷通道，然而实际上，她仅仅是为连云港的发展缓解了交通运输的部分压力。22年来，连云港市的经济不紧不慢地走着，目前不仅已经落后于其它首批沿海开放城市，而且也落后于苏南的几个城市。

    毋庸置疑，在连云港市经济发展过程中，制约其发展的关键问题之一就是港口承载能力不足，和地方经济发展联系不够紧密，如今这一问题并没有彻底解决。目前，连云港港口吞吐能力只有6000万吨，集装箱运量100万标箱。连云港市市长刘永忠也坦言，港口的扩量增效对连云港市而言，既是内在发展的需要，也是对外形象的展示。

    在城市发展战略中，连云港市提出“以工兴港”的口号，从中我们不难看出，“工”是指开发区，而“港”则是港口，开发区和港口发展本应紧密结合在一起，两者相互依存、相关促进。但在采访中，记者也发现，连云港的开发区更像是一座工业孤岛，与港口各自孤立的发展着，机制并不是有效地衔接在一起，开发区的负责人无奈地告诉记者，“港”“区”要冲破体制约束，真正地融合在一起，近期是很难实现的。连云港的发展不是需要口号上的“港、区、城”一体，而是需要从根本上消除机制缺陷，减少资源浪费，避免衔接空间上的麻烦。对此，连云港港的主观能动作用更加重要。

    实事求是地说，连云港作为国家首批设立的22个沿海开放城市之一，22年来发展缓慢的现状并不是一两句话能说清楚的。目前，其社会、经济生活各方面存在的很多制约发展的深层次问题，也并不是仅凭一时的热情和一纸规划就能够解决的。连云港的未来如何，方向和动力都在连云港人自己的手中和脚下。

    面对这种现状，连云港市从自身经济发展特点出发，制定了科学规划和可持续发展的思路，对港口进行深度开发建设以及其在“蓝色经济”中的作用与地位都有了清楚的认识。但是，要使“蓝色经济”在新的规划中焕发魅力，要将港口优势和充分的土地资源相结合，形成一体化的产业群落，还需要走一段艰辛的探索之路。

    值得关注的是，2005年底，连云港市大胆启动了“战略东进、拥抱大海”的发展决策和建设“一体两翼”组合大港的发展战略，并将其写入“十一五”规划中，未来5年全力打造“T”型产业走廊，将视野扩展于162公里的沿海岸线以及沿线广阔的沿海滩涂和低产盐田，结合东陇海线产业带建设和沿海经济带开发，打造沿海产业走廊和沿东陇海线产业走廊，将其确定为“蓝色经济”的新动力，以求改变长期落后的历史。

    （21E1）