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一季度GDP增长出乎意料 新调控政策蓄势待发
时间:2006年04月22日09:35 我来说两句(0)  

 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代
来源:《中国经营报》】 【作者:胡少维

  统计数据显示,今年一季度我国GDP增长达到10.2%,超过去年全年和去年同期增速。

  从好的方面看,这反映了中国经济增长内在动力的增强;从坏的方面看,它强化了一些原有的经济矛盾,对宏观调控提出了更为严峻的挑战。
在当前中央政府强调发展效益、鼓励经济增长方式转变、注重资源节约和环境的保护、关心民生改善的大背景下,宏观调控政策必须做出适当的调整。

  经济加速增长的四大动因

  我国经济增长动力不减,从以下几个方面可以看见端倪。

  一是市场预期乐观。1~3月,反映消费者对未来几个月经济前景看法的消费者预期指数分别为95.8、95.9和96.7点,呈现不断增长之势。同期,全国企业家信心指数也比上季度提高7.7点。另外,中国物流与采购联合会发布的PMI指数(中国制造业采购经理指数)达到 11 个月以来的高点,显示企业新订单、生产、采购量、新出口订单和进口情况都处于近期高峰。

  二是“世界工厂”效应继续发挥作用。从目前情况看,中国“世界工厂”或者说“世界加工厂”的地位不可动摇。据海关统计,一季度我国外贸出口同比增长了26.6%,实现顺差233亿美元,增长41.4%,国际贸易对中国经济的拉力依然强劲。

  三是外资继续看好中国。据商务部统计,今年1~3月份,全国实际使用外资金额142.5亿美元,同比增长6.4%。利用外资的持续增长是中国经济增长的主要动力。

  四是地方政府换届带来明显投资冲动。从一季度投资资金来源看,中央政府投资增长放慢了,地方投资却大幅度地增长,成了推动新一轮投资扩张的主导力量。

  主要问题更加突出

  在当前经济需要调整时,经济的加速增长带来的更多是问题和困难。

  产能过剩问题更趋严峻

  从今年一季度看,已经纳入产能过剩名单的煤炭、铁合金、纺织、水泥、汽车等行业的生产能力扩张仍然比较迅猛。这些过剩行业产能集中释放,将直接导致企业利润增长回落、亏损额直线上升甚至企业关闭。同时也会间接增加失业率,形成银行新的不良资产。

  投资外延化趋势更加明显

  今年以来,各地区仍然热衷于铺新摊子,投资外延化趋势明显。具体表现在两个方面:一是新、扩建投资增长快,所占投资比重上升,改建和技术改造投资比重下降,新建项目投资成为推动投资增长高涨的主导力量。二是建筑安装投资比重上升,设备投资比重下降。新建项目比重与增速的提升不仅会推动今后投资总规模的扩张,而且还将直接推动在建项目投资规模的扩张。

  货币流动性偏多

  今年前3个月人民币贷款增加1.26万亿元,为计划新增额的一半,同比多增5193亿元,出现了所谓“宽货币、宽信贷”的“双宽”现象。持续发展下去,有可能进一步带动国内投资反弹,助长若干行业产能过剩的被动局面,不利于进行结构调整。

  房地产市场出现反弹

  为了解决房地产价格过高的问题,今年政府制订的措施主要包括四个方面:优化土地供应结构;加快普通商品住宅的建设;进一步完善金融、信贷、土地、税收、销售等方面的政策措施;继续整顿房地产业的市场秩序。应该说,上述政策确实是对症之药,但实际效果却不如人愿。最新数据显示,今年一季度全国许多城市房价涨幅很大,房地产投资又开始出现回升迹象。

  二季度宏观经济政策

  应当稳中趋紧

  根据上述分析,一些宏观经济政策必然会做出调整,我们预计将主要体现在以下几个方面:

  货币政策将给出稳中偏紧的信号

  央行将高度关注目前市场流动性过多的状况,在保持货币政策稳定和中性的同时,综合运用各项货币政策工具及其组合,疏通资金流通渠道,将商业银行的头寸调控到适度水平。下一步央行将加大汇率、利率政策调整,防止银行信贷过度扩张。同时,利率市场化改革进程将加速,小幅上调法定存款准备金率等也将成为备选政策,以给市场主体一个相对紧缩的信号。这里需要指出的是,信号仅仅是信号,全面紧缩性措施并不会出台。

  产业调控政策出台可能加快

  国家关于产业结构调整的政策框架已经出台,但相关产业的具体政策还不明晰,对产业调整的作用不大。鉴于目前经济发展的现实,相关产业的产业政策(可操作的)将陆续出台,具体行业的调整政策和目标将进一步明确。为此,在财政、金融方面将给予配合,比如财税方面的差别化政策、信贷方面的数量和价格政策等。

  严密监控短期资本流动

  第一季度,我国外汇储备规模新增562亿美元,同比多增70亿美元,相当于投放基础货币4500亿元人民币左右。因此,鼓励金融机构进行产品和服务创新,丰富市场工具,继续按照主动性、可控性和渐进性的原则,进一步完善人民币汇率形成机制就成为必然的选择。同时,将加大对短期资本流入和结汇的检查力度,继续打击各种外汇违法行为,并全面推广外汇违法信息披露制度,避免游资对经济发展的冲击,同时减缓外汇储备增加的速度。

  继续严把土地闸门

  2006年,将继续巩固土地市场治理整顿成果,切实贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,严肃查处违反土地管理法律法规的行为。同时严格实施土地利用年度计划,继续从严控制农用地转用。鉴于我国人均耕地面积由2004年的1.41亩进一步减少到2005年的1.4亩,我国耕地面积持续减少的趋势尚未发生根本改变,预期“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的土地政策将延续下去。

  再次启动部分综合调控手段

  目前,宏观政策的调控对象不仅包括市场主体,而且包括各级地方政府。这种特点决定了在宏观调控过程中,在坚持以经济和法律的手段为主的同时,将诉诸必要的行政手段。鉴于地方政府不规范行为并没有减少,本应逐步减少的行政手段2006年仍然将扮演重要角色。

(责任编辑:胡立善)



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