随着天气转暖，人们出门旅行的兴致也随着高涨起来，我们今天就聊聊旅游的话题。都说“不到长城非好汉”，所以很多人为了能登上长城，特意从全国各地来到北京。可是到了北京，还得联系旅行社，安排旅行线路，麻烦事还真不少。您别着急，有人已经都替您安排好了，这不，刚下火车，就有人热情地凑上来搭话，说是只要花100块钱就可以带您到长城和十三陵玩一整天。但是，真有这么便宜的好事吗？

　　女游客：这个长城哪是什么长城啊，上当了，我1993年就过来了，不是这个长城。

　　记者：他跟你们说去哪个长城？

　　女游客：我也不太清楚，昨天我们就在天安门那个地方逛了，说明天到长城去吧。

　　记者：昨天跟你们咋说的？

　　女游客：就说八达岭长城、十三陵，就这么两个，还有什么公园，不要钱，免费的，什么吃饭免费的。

　　原来，这位大姐要去的是开放最早、最著名的八达岭长城，而导游却把她带到了1995年才开放的水关长城。虽然都是长城，自然风景和门票价格却相差甚远。其实像这位大姐一样受骗的人还有很多，许多游客反映，他们是被一种小广告骗来的。根据游客提供的小广告，周刊记者拨通了上面的电话，打算亲自走一趟这条路线。

　　电话采访：

　　记者：你好，请问您这是？

　　工作人员：我这是中青旅总社。

　　记者：我想问一下有没有去长城和十三陵的线？

　　工作人员：有的，咱们是长城专线，八达岭长城，十三陵水库这条线路。

　　记者：咱们是怎么收费的？

　　工作人员：每人就是一百块钱，包括所有景点门票，餐费、车费、导游费、高速费全包括在内了，就只收你这些费用，别的什么都没有了。

　　记者：就说一天所有的费用都收了是吗？

　　工作人员：对。

　　记者：长城和十三陵去的是哪个长城呢？

　　工作人员：咱们是八达岭长城，十三陵就是定陵地下宫殿。

　　谈好了旅游景点和价格后，接电话的工作人员告诉记者，旅游当天他们会派车到住地接我们。果然，那天一大早，一辆蓝色的桑塔纳轿车，把我们从住地接上，送到了天安门广场旁边的一个巷子里，那里停放着一辆豪华旅游车，车身喷涂有“中青旅” 的字样。在等待了大约一个小时以后，旅游车开动了。

　　导游讲解：“随着本部旅游车车轮的滚动，咱们这一天的旅游生活就开始了。在这里，我们代表“北京市程锦旅行社”以及全体的工作人员，欢迎咱们大家来到北京观光旅游。”

　　什么？“程锦旅行社” 没有听错吧。记者联系的是“中青旅总社”，上的也是“中青旅”的旅游车，怎么跑出个“程锦旅行社”来？这“程锦”和“中青旅”有什么关系呢？事后，记者亲自去“中青旅”了解情况，负责国内旅游的总经理田玲接待了我们。

　　记者：像“程锦”这个旅行社，你有没有听过？

　　田玲：没有。这个车可能是中青旅的车，但是这个车肯定不是通过我们的渠道来预定的，他们可能这种公司，可能直接跟我们的车队去订车。

　　记者：可以直接从你们车队去订车？

　　田玲：对。因为我们的旅服（旅游服务公司），他们的车队不光是针对我们中青旅，他是面对市场的，任何单位跟他们租车，他们都会租车给他们的。

　　原来车身上喷涂有“中青旅”三个字的旅游车是这么容易租来的，只要付钱，就可以租车，而且“程锦旅行社”跟“中青旅”并没有任何关系。那么，小广告上的内容还可信吗？在导游接下来的讲解中，一切都变得明朗起来。

　　导游讲解：旅游局规定下来，“程锦旅行社”所去往的长城十三陵旅游专线，它定点定线的。什么意思呢？咱们在座的每位朋友，包括我们的司机师傅，讲解工作人员，没有一个人可以私自更改这条路线。

　　导游告诉大家，她所说的“定点定线”是指水关长城和明十三陵的昭陵，而且当天去的景点也确实是这两个地方，这与电话中工作人员承诺的八达岭长城和定陵地下宫殿完全是两码事。看来，这个“程锦旅行社”是打着“中青旅”的招牌，用小广告的形式招揽和欺骗游客。这一结论，记者在“中青旅总社”进一步得到了证实。

　　记者：我手里拿着一份“中青旅”的小广告，您看这个跟你们有关系吗？

　　田玲：这个跟我们没关系。

　　记者：上面的电话呢？

　　田玲：上面的电话也不是我们公司的电话。

　　记者：包括上面有一些业务员的名字什么的？

　　田玲：这个都不是我们公司的人。

　　记者：咱们公司有没有这种接散客的路线呢？

　　田玲：我们散客有，但是我们做的是两晚三天的，和三晚四天，这种“一日游”我们一般都不做。

　　您都听到了，“中青旅”在北京根本就不做“一日游”项目，这小广告上的内容，从头到尾就是一个骗局。当时周刊记者在旅游车上虽然有所怀疑，但没有任何凭据，也不好说什么，干脆就跟着他们，看看这台戏究竟如何演下去。

　　在导游公布完当天的旅行路线后，车上的游客并没有多么强烈的反应。因为大多数游客是外地人，他们并不知道长城和十三陵有不同的旅游景点，他们当然也就不知道不同的地方有什么样的区别，反正玩一整天才交100块钱，到哪个景点对他们来说都一样。正是因为大多数游客有这种心理，后来才会发展到“任人宰割”的局面。

　　导游讲解：有的朋友为什么不想提钱，听完业务员的误导，就认为这一天您的钱全包了，那肯定不可能，为什么呀，您的钱不是英镑，不是美元。为什么业务员跟您说全包了，业务是跟利益挂钩的，无利不起早。那么热情地给您介绍、邀请您，那么热情地对待你，为什么？谁让您上来，一个人平均拿走15、20、甚至25元不等的业务提成费。说白了，这一天每个人除了基本入团费之外，所要您单独花的钱就是唯独的自费75块钱。

　　说了半天，就是要告诉大家，除了要交事先承诺的100块以外，每人必须另交75块钱。导游给这75块钱找了个名目，说是去九龙游乐园观光。

　　导游讲解：那有人说了又要花钱了，您不要觉得委屈，也不要觉得心理不平衡，出来旅游第一就是花钱享受，第二您的钱是花在您和您家人身上的，出来旅游花钱是天经地义的，没有什么委屈，没有什么不平衡。

　　导游还说了，如果有不愿意去的或者不愿交钱的，就请马上下车。车里的游客大多都是外地人，大家抱着“多一事不如少一事”的想法，乖乖地交了钱。如果真能按照导游的安排去这些景点观光也还不错，可是当大家在水关长城逗留了一个小时后，接下来去的两个地方，可就不是观光那么简单了。

　　导游讲解：请貔貅一定要看好了请玉制品的，最好的为翡翠的，其次是玉雕刻而成的。所以说请一定要请玉制品的，各位朋友听好了，您可别请个木貔貅回去为您散财。

　　旅游车从水关长城出发后，一路上，导游都在喋喋不休地讲解有关福瑞之兽“貔貅”的故事。当时记者都快听烦了，弄不清楚她为什么不讲点跟北京有关的历史故事。但是当旅游车停在一家玉石店门外时，我们才恍然大悟，原来导游不是为了讲故事，是为了带大家来消费的。

　　金翠店讲解员：咱们往这边看翡翠玉石，它被称为玉石之王，这是玉石中最好的一种，主要产在缅甸，所以人们叫它为缅玉。看完两个玉石，下面我们看宝石。

　　在玉石店停留了半个小时，当游客拿着大大小小的貔貅出来后，旅游车又驶往另一处院落，院子里挂着的“北京特产”四个大字格外醒目。

　　导游：现在全体下车，每人下车的时候领一张品尝卡，到里面先尝烤鸭，再尝果脯。

　　大家出门本来是为了旅游观光，结果短短一天的时间，光买东西就跑了两个地方，而且事先并没有人提到过有购物安排。记者本以为逛完“玉石店”和“特产店”后，应该不会再额外安排其它什么了。结果下午在昭陵停留了一个小时后，旅游车又把大家带到了一个让人更加意想不到的地方。

　　宝树堂讲解员：我们这里是宝树堂中心部，为了让更多的人了解咱们祖国博大精深的中药文化，我们在90年代初就开始接待外宾了。

　　您看这“程锦旅行社”想得多么周到啊！这一天除了观光旅游、购物外，还带大家听中医讲座，上一堂保健课，看上去真够充实的！可是屈指一算，这一天下来，真正旅游的时间加起来不过两个小时，而且去的还不是事先承诺的景点。在最后到达的九龙游乐园里，记者还发现，这里的门票价格是10块钱，加上导游带我们去的特特乐影院和地下龙宫的票价分别是20元和30元，总共也只有60块钱，而导游在车上却以九龙游乐园的名义收了我们每人75块钱。

　　这出门旅游，图的就是个放松心情、休养生息，但是碰到这种黑导游的强买强卖、黑车的乱走路线以及黑票提的坑蒙拐骗后，您说游客们的心里堵不堵，花的钱冤不冤，受的累值不值啊！

　　如果要追究这“三黑”的源头，那小广告就首当其冲了。针对存在多年的随意乱发和张贴小广告的行为，北京市相关部门多次进行打击，但效果好像并不明显。

　　这是北京西客站城管队的一次“清晨突袭”，目的是集中清理散发“一日游”小广告的。在这次行动中，带回来的基本上都是一些老幼病残孕人员。

　　公安：几岁了？

　　刘超：13。

　　公安：上北京干吗来了？

　　刘超：溜达来了。

　　公安：哪儿来的钱？

　　刘超：开工资。

　　公安：谁给你开的工资？

　　刘超：每天发广告，早晨拿票的时候，拿这么一沓子之后，下午去拿钱去。

　　公安：一天能挣多少钱？

　　刘超：一天20。

　　北京西客站城管队副队长刘宇告诉记者，这些发小广告的，除了未成年人，就是老人和孕妇，对于这些人，他们除了警告和说服教育外，实在没有其它办法来制止他们的行为，所以许多散发小广告的人成了城管队的常客，而真正的黑票提却只是在幕后操纵，并不露面。

　　刘宇：一般小广告算是一个工头吧，他们叫老板，从一个劳务市场，或者一些其它地方，雇一些初次来京的，没有正式公司的，散发小广告，每天给他们工资20到25元不等。

　　刘队长提到的老板也就是行内常说的“票提”，游客们手中的小广告就是票提花钱雇人来散发的。

　　刘宇：如果有外地来京的游客，一旦拿着他们所散发的广告登上旅游车的话，并且按照广告上所约定的钱数缴纳了旅游费，那么旅游车的车主将向小广告散发的老板返回50到60元的提成，上车之后，可能旅游车主还要强行向游客再收取一部分的费用，据我们了解可能是五六十，七八十不等。

　　刘队长给我们算了一笔帐，他说这种旅游车通常一天会向游客收取一百五十元至一百八十元的费用。其中，三分之一给票提，三分之一是游客的旅游成本，剩下的三分之一就是旅游车的利润了。这种旅游车都是一些非法组织租用的，他们假借大旅行社的名义来骗取外地游客的信任，并从他们的旅游购物活动中牟利。

　　刘宇：属于车是正规的车，有运营资质的，但是存在有一些违反规定的旅游行为，以前一些报告上把这种车叫做“灰车”。

　　记者：什么意思呢？跟黑车有什么区别？

　　刘宇：就是鉴于黑车和白车之间的，就是这个车的本身，它通过了运营资质的检验，可以拉载旅游团，可以拉载旅游乘客，但是本身这种行为又是违规的。

　　根据刘队长的介绍，我们不难发现，“非法一日游”从散发小广告这个源头开始到最后的旅游购物，已经自成一套完整的体系，一旦游客相信了小广告上的内容，上了当，中途就很难抽身。那么，为了避免上当受骗，游客应该怎样识别非法一日游，如何选择正规的旅行社呢？为此，周刊记者走访了中国国际旅行社总社。

　　在北京的火车站和长途汽车站，散发的“一日游”小广告大多是打着“中青旅”和“国旅”的招牌。周刊记者专程来到中国国际旅行社总社，咨询关于“一日游”小广告的相关内容，负责国内旅游的经理张陵捷提醒游客要擦亮眼睛，别轻信小广告。

　　张陵捷：国旅现在有50多年的历史，从来没有印过这种小广告，在街上散发，从来没有过。我们也是希望消费者能够成熟起来，就是说如果有人接到这个广告，你可以打电话咨询一下，或者用比较简单的方式查查114，看看国旅的电话是多少，或者给国旅打个电话，问问有没有这种广告，或者有没有这种内容，咨询就一目了然了。

　　张陵捷告诉记者，正规的旅行社基本上都有自己的门市部，不会随便在街上散发广告。他提醒游客不能为了贪图便宜，轻信小广告的宣传，最后吃亏的还是游客自己。

　　张陵捷：其实我们不难发现，就是说从他的一百元这个报价上，我们就能看出问题，就是说连门票的成本都不够，八达岭长城门票是45块钱，定陵是60块钱。所以说他肯定要编一些名目。

　　张陵捷对于两个景点门票价格的计算，让记者也不由得为那天的“一日游”算了一笔帐。如果游客去的是八达岭长城和定陵，光门票就105元，而大家实际去的是门票只有26元的水关长城和门票30元的昭陵，加起来才56元，这么一算，每个人就可以省下49元。正是有了这种利益的驱使，所以“一日游”的小广告才会这么猖獗。

　　张陵捷：没有办法，因为这种小广告非常多，初来北京的人，一拿到这个广告，肯定有很多人都会相信。包括现在，目前北京人可能都分不清楚这是真是假，确实这是一个问题。而且这样的话，其实对国旅总社来说，品牌真的是一个影响，但是，有些事情也是我们无能为力的，我们也是比较困惑。

　　面对这种无奈和困惑，张陵捷也希望有关部门能把好关，规范旅游市场，从根源上消除非法一日游，还正规旅行社一个清白。针对如何根除“非法一日游”的情况，记者走访了北京市旅游执法大队队长助理刘洋。

　　刘洋：实际上在整顿旅游市场当中，旅游局的职能只能是对正规旅行社、正规导游进行处理，按照管理权限；而这个相关的像正规车辆，刚才我说了是由交通委执法总队他们来负责处理；那么黑车、黑导，包括票提呀、发小名片的，这些都是由城管部门来负责。

　　北京市旅游执法大队队长助理刘洋介绍说，正是因为这种条块分割的管理，给执法带来了很大难度，单靠哪一家执法似乎都不能完全打击“非法一日游”的整个链条，只有联合执法才能达到比较好的效果。

　　刘洋：目前我们成立的整顿北京市旅游市场的领导小组，实际上已经从日常的执法已经目前过渡到捆绑式执法在一起了，以前松散型执法，现在是捆绑式执法。

　　一个成熟的旅游市场，不仅需要成熟的旅行社和成熟的消费者，更需要成熟的市场管理。其实，从去年开始，北京市政府为了打击非法旅行社的势力，不仅从执法上加大了力度，而且还成立了北京市旅游集散中心，这一中心是专门为散客服务的。

　　去年9月份，北京市旅游集散中心正式成立，同时，游1路至游18路总共18条旅游专线车全部停运，统一划归旅游集散中心管理。但是在巴士公司的旅游专线车已经取消大半年后的今天，记者仍然可以在北京的公交车站牌上，看到像这样的旅游广告。

　　北京市旅游集散中心副总经理汪嘉宁告诉记者：“那些都是北京的一部分黑车，在背着政府的监管部门，他们私自做的，所以我也想通过咱们这个平台，告诉来京旅游的游客和北京的广大市民，千万不要上这样的车，这些车都是黑车。我们现在目前有5个发车站点，首先是天安门的发车的主中心，在天安门广场的西南角，另外天安门广场的东南角还有我们的发车站点，是专门发世界文化遗产的沿线的站点。另外我们现在在动物园，在北京的西直门也有两个发车站点，在我们的宣武门，我们专门为北京市民也设了一个发车站点，主要是发北京周边远郊区县景点的旅游景点的线。将来我们也打算在进京的北京的主要的火车站，主要的交通枢纽上，也要打上我们的广告。”

　　汪嘉宁还说，旅游集散中心也开设了“长城十三陵”的旅游线路，他们去的是八达岭长城和定陵地下宫殿。随后，记者跟随着北京旅游集散中心的旅游车又走了一遍这条路线，亲自享受了一把正规的服务。

　　讲解员：各位朋友，大家好，在您今天耐心的等待之下，今天咱们的一日游由此拉开了序幕，在这里首先我代表北京集散中心，衷心的欢迎大家，来到北京观光旅游，首先我自我介绍一下，我是您本次游车的随车义务讲解员，我姓郭，大家称我郭小姐，或者是讲解员小姐，我非常乐意接受…

　　记者明显感觉到，正规旅游车和黑车就是不一样，讲解员说话的语气是柔和可亲的，不像黑车的导游那么咄咄逼人。

　　讲解员：接下来这段时间，我就给咱们朋友简单来介绍一下。我们当中最著名的一段长城，万里长城，八达岭，不到长城非好汉，今天我们大家都是去圆我们的好汉梦的，上午我们登完了长城之后，然后我们将去往十三陵定陵，它是1958年挖掘的地下宫殿，当时挖掘的时候是一种什么样的状况，挖掘出了什么样的宝藏，神宗皇帝是明定陵的主人，他生前有什么丰功伟绩…

　　在讲解员娓娓动听的讲解声中，旅游车在高速公路上稳稳地前进。这一天下来，除了承诺的八达岭长城和定陵以外，没有附加任何其它地方，游客既不会感到疲于奔波，也没有耽误时间，大家玩得都很开心。记者随机采访了车上的游客。

　　记者：您坐这个车花了多少钱？

　　游客1：一个人160块钱。

　　记者：都包括什么呢？

　　游客1：就是中午吃一顿饭，加上两个地方的门票。

　　记者：两个地方的门票，您觉得这个价格高吗？

　　游客1：我觉得很合适，只要服务到位，我觉得很合适。

　　每位游客只需交160元，就可以包括门票、往返车费、午餐费等一天的费用。这样看来，这个价位比记者之前坐的黑车还要便宜。能够得到游客的认可，作为旅游集散中心经理的汪嘉宁也非常高兴。他说，只要提高服务质量，采取合理的旅游价格，再加上政府的有力监管，他相信正规旅行社能够逐渐占领更大的市场。

　　记者：在这个集散中心成立之前，黑车这种运营大概占了多少的份额？

　　汪嘉宁：原来基本上是黑车占了70％，我们只占30％。

　　记者：现在呢？

　　汪嘉宁：现在北京市政府，北京市旅游局也有一个统计，大体上是一半对一半。

　　真没想到，原来非法一日游抢走了正规军一半的生意呢！为什么有了集散中心，还抓不住游客？带着这样的问题，记者走访了北京第二外国语学院旅游管理学院的韩玉灵老师。

　　韩玉灵：上海在1998年就成了散客集散中心，当这件事情还没有成气侯的时候，政府就开始介入这个市场。2005年我们（北京）成立集散中心，我再来管就已经形成了一定的难度，人家（黑市场）已经形成了一套非常严密的一个组织机构，比如说我什么地方卖票、什么地方上车、什么地方接待客人、什么地方给你吃饭，一条龙全部都安排好了。那么对于2005年才成立的散客中心来说，可能就会面对这样的一个挑战，确实很不容易。

　　谈到如何跟非法旅游组织争取旅游市场，如何提高正规旅行社的服务质量，韩玉灵老师提出了自己的建议。

　　韩玉灵：我不可能想像说，旅行社也派人到车站、什么地方去拉客人，这个一般的可能性很小。但是实际上，北京很多的旅行社都有很多的门市部，比如说中青旅，它在全市有16个点，可是它到底设的是不是很方便，是不是在火车站，一出门就有一个点，让人们可以选择，实际上这个在布点上是有问题的。而上海在集散中心，几乎是能够想像的地方，全部有布点。

　　看来，根除非法一日游并不是一件简单的事情，它需要三方面的共同努力。消费者要擦亮眼睛，选择正规的旅行社，消除非法旅游组织赖以生存的市场；旅行社要采取低价优质的服务来吸引游客，不给非法旅游组织以可乘之机；政府要进行有效的市场监管，不让非法旅游组织有漏洞可钻。只有这样，大家才能放心地出门，开心地旅游。

(责任编辑：丁潇)