● 国家发改委副秘书长曹玉书出面警告中外投资者和地方政府说，不要盲目投资电站，现在投资电力的项目还是太多。如果继续上马，等投产时市场情况已经发生变化

　　● 能源专家、中国能源网信息总监韩晓平表示，电力过剩将是肯定的。去年全国装机容量为7000万千瓦，今年达到9000万千瓦。这是人类有史以来绝无仅有的速度

　　● 言茂松分析说，由于近几年长期结构性缺电，人们在电力方面的投资欲望很强，大量资金投到了电力系统，那么，再过两年，就很有可能出现电力供过于求的现象

　　5月20日三峡大坝全线建成，“三峡大坝照亮半个中国”的说法再次让国人为之一振。特别是近几年来连续缺电的华东地区，更有“久旱逢甘霖”之感。那么，三峡的建成，真的能够满足人们的渴望吗？这给我国电力市场带来的究竟是机遇还是挑战呢？

　　这些话题，似乎并不轻松。本报记者采访调查得知，其答案并不很乐观。换句话说，即使三峡所有发电机组全部建成，也还面临很多问题亟待解决。三峡还给目前的华东电力市场和电力运行机制，提出了新的挑战。

　　三峡电力相对有限

　　三峡大坝全面建成，并不意味着所有发电机组建成。尽管左岸14台机组已全部并网发电，但其右岸电站公用系统于5月23日上午才刚刚正式开工安装。目前，左岸机组丰水期每天发电量约为2.3亿度，枯水期可达１亿度。据说，3年后水库蓄水到175米、26台机组全部运转后，每年发电量可达847亿度。5年后，32台机组将全部投产，每年可发电1000亿千瓦时。

　　截至5月18日，三峡输变电工程累计输送三峡电量超过1100亿千瓦时，输送到华中、华东、华南和西南地区八省二市（上海、浙江、江苏、河南、湖北、湖南、广东、江西、安徽、重庆）。“其中，1/3约300多万输送到华东，2/3约800多万输送到华南。剩下的供应川渝和华中。”著名电力市场研究专家、上海大学言茂松教授对本报记者说。

　　作为水电，三峡电有着火电不可比拟的优势。言茂松告诉记者，三峡电是清洁的可再生能源，特别是对上海这样的“环保几乎用光”的城市，“火电排放的二氧化碳、二氧化硫很容易随着风向变化吹到市中心，从而污染环境”；水电不消耗自然资源，其运行费用几乎为零，“固定成本高，可变成本很低很低”；三峡电也对上海乃至华东电力，起到事故备用的作用，“上海60万机组跳闸的概率很高，三峡电将提高安全可靠度”。

　　尽管如此，言茂松教授还是认为三峡电力并不像人们想象的那么多。“10年前人大表决时，装机容量2000万千瓦不得了，是个‘巨无霸’的概念。那时全国只有8000万千瓦，现在已有4亿到5亿了，并且还在增长。当年华东电网只有1000多万千瓦，现在超过7000万千瓦。如此看来，三峡的2000万千瓦，并不是想象中的那么巨大。主要是基数大了，与10年前不一样了，三峡电的份量相应降低了。”言茂松说。

　　华东或现电力过剩

　　历史总是在轮回中前进。从2003年以来，“拉闸限电”一词逐渐为人们所熟知，原因是其见诸报端的频率颇高。拉闸限电背后，是华东地区缺电的现实。而由于缺电，人们开始讨论会不会导致生产成本过高从而造成投资转移等问题。造成这一局面，主要原因是1998年前后对电力投资的控制。

　　2003年夏季上海“拉闸限电”之时，记者曾采访有关经济学家，当时的解释是，“1997、1998年左右，我们国家出现电力过剩，为此削减了一些电力项目。”而后，2004、2005年也都存在不同程度的电力短缺。即使今年，华东电网仍然预计全网夏季高峰负荷缺口为400万千瓦，仅是上年的40%。

　　与此同时，是超过GDP增长速度的电力投资。以浙江丽水为例。自2002年以来，该地区电力投资速度惊人，出现“全民投资小水电”热潮。2002年该市水电装机8.6万千瓦，2005年电力生产供应业增长30.7%。

　　“当时，华东乃至全国，都在疯狂地建电厂，电力行业出现高速度高投入的局面。浙江等地都在‘跑马圈地’，没条件也要上。1990年以前，我国每年以1000万－1500万千瓦的速度增加，现在平均每年增长2500万千瓦，还不包括未统计在内的。”言茂松说。

　　投资过热，以至于2005年6月，国家发改委副秘书长曹玉书出面警告中外投资者和地方政府说，不要盲目投资电站，现在投资电力的项目还是太多。如果继续上马，等投产时市场情况已经发生变化。

　　“电力过剩将是肯定的。去年全国装机容量为7000万千瓦，今年达到9000万千瓦。这是人类有史以来绝无仅有的速度。”能源专家、中国能源网信息总监韩晓平对记者说。

　　言茂松分析说，由于近几年长期结构性缺电，人们在电力方面的投资欲望很强，大量资金投到了电力系统，那么，再过两年，就很有可能出现电力供过于求的现象。“电力行业投资过热了。今年的日子最好过，但不等于明后年日子也这么好过。”言说。

　　区域市场亟待建立

　　三峡电站的逐渐建成，对投资已然过热的华东电力市场来说，是一对矛盾。“眼前的电站很快上来了，弄不好，与三峡电就撞车了。”言茂松说。

　　他认为，目前三峡电力的分配是依靠计划体制。由于大家缺电，每个电网分一点，大家还没有意见。如果电力出现供过于求的现象，三峡的电也面临竞争的压力。

　　并且，三峡电是季节性电。在丰水期，洪水来时需要清库，这就需要把电都发掉，不然就要放水。而放水则是资源的浪费。但到了冬天“枯水期”，水不多了，自然电力也相应减少。但电的消耗却并未减少。言茂松认为前几年夏季是用电高峰，最近若干年，冬天由于空调等电器的使用，也成为用电高峰，但三峡发不出这么多电了。这就需要重复容量来供应。

　　正是重复容量，让地方颇为忧虑。夏天高峰时，重复容量要关掉，冬天则需要打开。这就造成火电的使用不足。不管是上海还是江浙两省，都面临这个问题。这就是说，三峡电对百姓来说，是件好事；可是对投资商而言，则不是那么好的消息了。这就需要三峡电与地方电进行协调，要引入市场机制，“仅仅靠计划是不行的”。

　　韩晓平也认为，目前调节三峡电和地方电的机制还没解决，“容量和变量应分开，分开之后就可以自由调配”。他的解决办法是建立区域市场，“由于过去属于不同的利益集团，需要政策进行调配。而目前电力改革停顿，区域市场的建立也被迫停顿”。

　　他认为，解决地方电和三峡电的根本办法，在于建立交易主体，“谁来买电，需要买方”。目前情况下，真正的使用者不构成真正意义上的买方。把买方和卖方真正分开，才能正确调配。这取决于长线协议，“现在热衷于短线交易，是不对的”。并且，水电应优先使用，因为其是“节能清洁能源”。

　　“下一步，关键是建立区域市场，由买卖双方进行控制，而不是政府主导。政府主导只能造成更大的问题。”韩晓平说。

　　针对8年后的再次轮回投资过热，言茂松认为解决的办法除了提醒投资商要理性投资外，还涉及到大区之间的协调，由发改委、电监会统一协调。“投资－过剩－控制－短缺”的不良循环，是电力市场较原始状态的反映。将来应该从规划、投资、运作等方面进行着手，“大量的事情要做”。“如果继续来回摆动，最后还是老百姓买单。”言强调说。

(责任编辑：马明超)