由于迅速迈入汽车社会并成为全球制造业基地，本世纪前20年，中国能源安全供应以及经济可持续增长越来越多地取决于由家庭轿车与物流货车一起形成的“车轮滚滚”。

　　世界银行与国务院发展研究中心《机不可失：中国能源可持续发展》的研究报告预测，2000年到2020年， 中国交通工具的规模将飞速增长，从1610万辆增加到将近9400万辆，相应的交通燃料需求增长将超过三倍，从1.24亿吨标准煤增至4.09至5.35亿吨标标准煤，占2020年主要能源消费约16%至17%。

　　目前中国汽车平均保有量不足每千人一百辆，相对于美国的每千人700辆，比例仍然偏低。然而客运轿车销售快速增长，预计在10到15年内将翻一番，从而对城市构成巨大挑战。报告说，随着销量增长，人们的生活方式将变得更加依赖汽车，如果这种依赖达到了临界数量，模式将难以甚至不可能扭转。

　　与中国这个“世界工厂”必然出现的卡车大军相比，轿车相形见绌。国务发展研究中心产业经济研究部部长冯飞预测，货物运输将继续主导中国运输部门的能源消费，2020年将达运输部门预测值的60%。世界银行东亚和太平洋地区基础设施局有关人士表示，由于中国具有巨大、廉价的劳动力市场和生产发展潜力，其他国家将能源密集型产业转移至中国，相应的能源需求也转移到中国。制造业和城市化的发展可能提高交通运输业的能源需求。“世界工厂”的更多生产环节将扩展至交通基础设施和货物的流动。

　　面对汽车社会与世界工厂“滚滚车轮”的双重压力，中国必须采取迅速行动，以“能源意识型社会”为支点来转动公共政策的杠竿。世界银行提出了三种预测情形下的分析，包括“道路导向预测方案”，进一步的“节油预测方案”以及更为激进的“拯救城市预测方案”。这些预测在不同的急迫程度上提出应通过有效的公共政策，推动选择公共交通系统而非私家汽车，并在汽车产业等各类投资项目中纳入最先进的能源效率技术。

　　耐人寻味的是，到2020年，尽管水运将承担中国庞大的货运总量的一半以上，其能源消费仅占总量的约22%。相比之下，卡车公路运输消耗50%左右的货物运输能源消费。世界银行和国务院发展研究中心的研究报告指出，采取更加当即立断的措施符合中国的长远利益。如对铁道和水路运输基础设施更加关注。通过铁路、水路代替公路运输更多货物，与利用更高效节能的卡车同样至关重要。目前，中国卡车车队的每吨货物能源消耗高出国际先进水平2倍多。

　　在替代性选择之外，有必要考虑更全面的公共政策选项。世界银行专家指出，根据国际经验，促进大众交通和公共交通体系不会“剧烈减少”轿车拥有量。然而如果结合适当的燃油税收和公共交通基础设施，会明显减少轿车使用，随之石油产品消费下降。当然这需要政府在取得广泛公众支持的基础上，使法律意图真正得到贯彻执行。（完）

(责任编辑：魏喆)