新疆开始大规模进行农村劳动力转移和劳务输出始于2002年前后，经过几年发展，目前，以中介组织为主体、以政府服务为引导的劳务市场化运作机制已初见雏形

　　5月29日上午，两百多个来自伽师县的十八九岁的维吾尔姑娘，把乌鲁木齐市火车站旁八一招待所四楼的过道挤得满满当当。虽然是自觉的、压低嗓门的低语，但上百人的合奏还是形成了一阵阵巨大的、欢乐的、节日般热烈的声浪。

　　这些快乐的姑娘们绝大多数是第一次离开家乡，又第一次坐上了火车，中午2时，她们还要第一次离开新疆，去天津的山岚制衣厂做工。

　　像这样由县政府组织的大规模的劳务输出，今年在伽师县已经是第二次了。今年3月份，已有200名完成了9年义务教育的城乡青年赴浙江华顺玩具厂当上了工人。

　　和前几年不同，对于外出打工，很多农民如今都转变了观念。伽师劳动力转移办公室副主任阿不力克木·艾力告诉记者，去天津务工前，县政

　　府要出资进行一个月的汉语强化培训和技能培训，虽然制衣厂只招210个人，但共有500多人报名参加了培训。

　　刚上完培训班、今年只有19岁的吐逊古丽也说，去内地打工，以前想都不敢想，但现在爸爸妈妈也很支持我出来，除了每个月有400块钱的底薪和计件奖金这个原因外，还因为两个哥哥也在外打工。

　　伽师县人大代表人事工委主任阿曼古丽告诉记者，到“十一五”末，县委确立了人均收入将达到6000元的目标，而去年伽师县的人均收入只有1700多元，靠种地不可能完成目标。因此，县里已经把劳务输出作为县里的支柱产业，要不断努力使打工收入成为农民收入的主要来源。

　　和伽师县一样，自治区及全疆各地如今都把农村劳动力转移作为新农村建设、增加农民收入的一个突破口。记者从自治区农村劳动力转移领导小组办公室了解到，去年，新疆实现转移农村劳动力劳务输出115万人次，较上年增15万人次。劳务创收17．08亿元，较上年增3．62亿元，实现全区农民人均劳务收入180元，比上年增加40元以上。

　　据自治区农办政策调研处副处长王兰明介绍，目前，新疆农村劳动力转移工作呈现出劳动力资源信息渠道开通；农村劳动力转移领域逐步扩大，就业形式多样化等特点。特别是全疆以中介组织为主体、以政府服务为引导的劳务市场化运作机制已初见雏形。转移组织形式呈现多元化，农村劳动力转移逐步向市场化方向发展。

　　比如伊犁州中介组织、经纪人组织的外出务工人数占今年政府组织总人数的55％。各地按照“政府引导、乡村具体组织、能人大户带动、群众积极参与”原则，依托劳务中介机构、协会和农民经纪人牵线搭桥等多种形式输出劳动力。伊犁州采取对经纪人给予资金奖励、表彰等办法，培育劳务市场。一名经纪人带出一个务工人员，政府奖励5元、10元不等。

　　据介绍，昌吉回族自治州呼图壁县成立各种经纪人协会组织35个，从业人员500多人，从事流通行业的经纪人达300多人。阜康市充分发挥农民经纪人作用，有组织的将127名农村富余劳动力到博大焦化、麦趣尔、新疆鸿福大酒店等企业就业。吉木萨尔县在6个乡镇成立了“务工协会”。奇台县在工商部门注册的经纪人已达70人。昌吉州已有26个劳动就业机构和中介服务组织以及120个社区劳动保障站开展了农村劳动力转移就业服务。玛纳斯县旱卡子滩乡、头工乡筹建了劳务中介所；昌吉市二六工镇投资50多万元成立了劳务派遣公司；米泉市注册成立了笑诚、成德两家劳务派遣公司。吉木萨尔县兴业劳务派遣公司组织本县近600名农民工季节性务工，短期季节性务工达5000余人次，劳务创收31．8万元。奇台县古城乡二村村民聂建新注册了“古城乡劳务服务公司”，现该公司员工240人，常年从事建筑、农业、植树造林、围栏工程等。

　　王兰明说，新疆大规模进行农村劳动力转移是在2002年，这几年虽然取得了一些成绩，但应该说还处在初级阶段。新疆作为农业大区，去年农民的人均收入2475元，徘徊在全国第25位，其中的差距就在于农民靠打工的收入占总收入的比重太低，只有不到10％，而全国的平均水平是30％，沿海省区更是达到了70％以上。

　　探究其中的原因，王兰明认为，由于全区的农村劳动力转移工作刚处于起步阶段，还处于较低的水平，还主要是在一产内部的转移。全区至少有三分之一的农村劳动力就业不充分。2004年全区农民人均劳务创收仅占当年农民人均纯创收的6．3％，远远低于全国的平均水平。新疆农村劳动力中，文盲占7．2％，小学程度的占42．8％，初中程度的占40．8％，高中程度只占6．6％，中专及以上程度的占2．5％。在外出的农民工中，受过专业技能培训的不到20％。

　　据建设、交通、水利等部门反映，新疆农民工由于语言障碍、缺少岗位技能培训，不具备基本的劳动技能，劳动熟练程度达不到企业用人的基本条件，以体力型就业为主，所能选择的就业机会十分有限，向城镇和非农产业转移困难较大。新疆农村劳动力转移面临的现实情况是“要转出的很多、能转出的不多”。

　　王兰明说，今后，各地政府还应积极引导，加大上岗前的培训力度，此外还应培育劳务市场的发育，使农村劳动力转移尽快从体能向技能、从数量向效益转变。（6F1）

(责任编辑：王燕)