来源：半月谈

　　地处祖国西南高原的西藏自治区，特殊的自然条件和地理环境使其经济发展的开放性受到制约。在市场经济条件下，发展西藏经济必须加快对外开放，特别是利用其"沿边"优势，扩大对周边毗邻国家的开放。据悉，国家正积极推进打通与南亚陆路大通道的建设，使西藏成为我国特别是西部地区面向南亚的"桥头堡"，此举有利于"兴边富民"战略的实施，也将对西藏对外开放和跨越发展产生极大的带动效应。

　　亚东边贸市场即将重新开放

　　中印边境的乃堆拉山口近来颇令人关注。中印双方正在这座山口各自的领土上加紧建设，以迎接今年6月份中印临时边贸市场的重新开放。

　　乃堆拉山口位于西藏日喀则地区亚东县与印度锡金段的交界处，海拔4545米，距离拉萨460公里，距印度沿海城市加尔各答约550公里，是中印之间条件相对较好的陆路贸易通道。这个临时边贸市场就位于离乃堆拉山口16公里左右的山路上。

　　西藏亚东曾是中印两国之间最大的商埠，20世纪初，这里的年交易额最高时达到上亿银元，占当时中印边境贸易总额的80%以上。自1962年中印边境冲突后，中印两国相继撤销了原边贸市场的海关等机构，乃堆拉山口由军队把守，边贸通道被铁丝网隔离。

　　中印两国政治关系正常化后，两国边境贸易开始活跃。据不完全统计，目前亚东口岸虽未正式恢复开放，但边民互市贸易活跃，每年到亚东经商的边民达5000多人次，民间互市贸易额达360多万元。随着中印关系的改善，中印双方同意恢复开通乃堆拉山口。2004年，中印两国签署了经由乃堆拉山口进行边境贸易的备忘录。2005年，中国国务院正式批准了西藏在亚东县建设边贸市场的总体方案，亚东口岸恢复开放的事宜进入组织实施阶段。记者近日驱车从亚东往乃堆拉山口方向进发。在半山腰的一个拐角处，许多工人正在平整一块面积稍大的坝地。亚东县副县长巴桑次仁告诉记者，这就是正在建设中的洞青岗临时边贸市场，工程面积6400多平方米，从今年2月18日全面动工，预计6月份可以竣工。为临时边贸市场开放而进行的山路改建工程也早已启动。记者从西藏自治区政府了解到，这个临时边贸市场将于今年6月下旬开通，初期将每周开放两次，每次4个小时。离洞青岗临时边贸市场不远，仁青岗正式边贸市场的建设也将开始。"临时边贸市场是为正式边贸市场积累经验，对亚东口岸开放来说属于先期性建设，现在亚东口岸建设也进入实质性阶段。"亚东县县长王平对记者说。据了解，国家确定了中印边贸市场开放和口岸开放同时推进的原则。西藏区内通向乃堆拉山口的康马─亚东和亚东─乃堆拉山口的两条公路已经被列入国家发展和改革委员会与交通部今年的建设计划。口岸所在地亚东县城及口岸发展规划已基本编制完成，有关规划内容和口岸基础设施建设重点项目等已列入西藏自治区"十一五"规划中。目前中印贸易大部分通过海运，而西藏的外贸绝大部分在天津港吞吐，两地相距数千公里。由于青藏铁路即将全面建成并投入使用，因而一旦走乃堆拉山口，拉萨经亚东至加尔各答等印度港口的距离就可缩短至约1200公里，将有利于促进从我国西藏和内地通往南亚陆路大通道的形成。虽然临时边贸市场还未开放，却早有众多的客商将目光聚集于此。王平说："去年一季度，只有两三家客商来这里洽谈投资项目，今年一季度，已经来了30多家。"

　　开放成为西藏经济社会发展的大势所趋

　　西藏的边境贸易有着悠久的历史。据史料记载，公元七世纪，吐蕃王朝曾两次派人到印度带回粮食、菜子及日用品。但西藏和平解放前，西藏的边境贸易仅限于边境几个口岸，商品结构比较单一。改革开放后，西藏的边境贸易出口商品品种从过去的单一出口羊毛，发展成为出口羊绒、家电、中药材等上千个品种。去年两国贸易额达到180亿美元，今年是"中印友好年"，双方贸易额将有更大突破。亚东边贸市场的开放，将大大有利于中印贸易发展。从印度进口铁矿石、农畜产品可通过这个便捷的陆路通道。"去年西藏进出口总额才2亿美元，中印亚东边贸开通后，即使中印贸易额的10%通过这个山口，西藏的外贸额也会增加十几亿美元，这对西藏的带动太大了。"自治区主管商务工作的副主席郝鹏高兴地对记者说。包括亚东口岸在内的边境口岸建设，已成为西藏自治区未来几年的重要经济工作之一。自治区新的五年规划中明确提出，要不断提高对外开放水平，扩大自产特色产品的出口，促进对外贸易快速发展；建设边境口岸、边贸市场、传统贸易点，加快南亚陆路大通道建设，积极发展与南亚国家的贸易往来。郝鹏说，国家多年来对西藏的大力投资使西藏经济社会得到很大发展，但西藏的发展仅通过国家投资推动还不够，必须发挥其"沿边"优势，依靠投资、贸易、旅游等多个引擎，发展具有比较优势的特色产业，使西藏逐步走上自主发展之路。

　　西藏加大对外开放力度乃大势所趋。作为我国西南边疆的重要门户，西藏自治区与印度、尼泊尔、不丹、缅甸等国接壤，全区共有21个边境县和104个边境乡，边境市场28个，独特的地缘优势和丰富的自然资源为西藏开展边境贸易提供了有利条件。今年7月1日青藏铁路试通车和拉萨至日喀则铁路支线的即将开工建设，也将给西藏的开放发展提供强力支撑。

　　开放新格局有利于我国区域协调发展和构建新型国际关系

　　恢复开放亚东口岸，是建设我国通往南亚陆路大通道的需要，同时也确立了西藏新的开放格局。

　　目前，除正在建设中的亚东口岸外，西藏自治区经国家批准开放的一类口岸有4个，西藏自治区人民政府批准开放的二类口岸有1个。除拉萨国际航空口岸外，其他的4个陆路口岸中，位于中印、尼边境1个，位于中尼边境3个。已开放的这4个陆路口岸中，位于中尼边境的樟木口岸是全区目前出口创汇的主要市场和兴边富民的"龙头"，不仅为西藏经济的发展发挥出重要作用，而且对中尼睦邻友好关系的发展也起到积极作用。"在建设亚东口岸的同时，西藏仍将继续完善包括樟木口岸在内的其他口岸的建设。"郝鹏副主席说。亚东口岸是西藏距离出海口最近的口岸，它的恢复开放将大大降低我国大宗物资进出口的运输成本，有利于提高我国企业和产品的国际竞争力。与此同时，我国西部省区通过这条陆路大通道的人流、物流量会大幅度增加，将有力地推动西部大开放战略的实施和区域经济协调发展。恢复开放亚东口岸，也是进一步发展中印两国外交关系的需要。印度是中国的重要邻国，也是世界上有重要影响的发展中国家。加强两国经贸往来，以彼此的利益作为切入点，使得经济相互依赖加深，将有利于两国外交关系的稳定和长期发展。（本刊记者 冯雷 边巴次仁）

(责任编辑：魏喆)