来源：FT中文网 张俊杰

　　2006年6月13日 星期二

　　如今，中国教育界上下已经渐渐认识到，不彻底改革现行全国统一高考招生制度，全面推进素质教育就会成为一句空话，改革现行全国统一高考招生制度迫在眉睫！

　　应试教育的产生及其制约因素的分析

　　应试教育不单是一个高考问题，尤其是一种社会现象，是社会生存环境巨大反差造成了人口集中加速流动的一种反常态势。人们常说：“鸟往高处飞，水往低处流”，用来比喻人们都在向往和争取美好的生活，这是一种无可指责的客观规律，是人类社会不断向前发展的动力。

　　在一个充分就业的国家，社会保障日趋完善，两极分化得到遏制，教育机会充分而且平等，片面追求升学率的教育就没有了产生的条件。所以说，全面推进素质教育，是政府实施的一项社会系统工程，全社会都要为之不懈努力。

　　那么，为什么中国政府三令五申减轻学生负担，并要求纠正片面追求升学率，而应试教育却愈演愈烈呢？这就要研究与高考竞争强度相关的几个变量了。一般来说，城乡和贫富分化越大，参与高考的期望值越高动力也越大，这是市场竞争的需求一方就越强烈。高校普及率越大，则高考的竞争力减弱，这是市场竞争的供应方；上高校以外的就业途径越多，则参与高考的人数减少，相应减弱高考的竞争，这种人力资源分流等于扩大了供应。如果把贫富分化率设为H，高考普及率设为S，上高校以外的就业途径设为m ，这三个变量与高考竞争烈度K的函数关系，可以用公式示意如下：K=H/m．S。这个公式明白地显示，要切实纠正片面追求升学率，除了教育评价和人生观教育的改革措施以外，必须降低高考竞争的烈度K，因而必须遏制社会贫富两极分化和完善社会保障制度，同时鼓励国内外资金和社会力量兴办高校以扩大高校普及率；而国家制订普及中等职业教育规划，则是广开上高校以外的就业途径的重大决策，这是适应西部大开发和农业产业化发展的需要，也是减轻高校招生压力的有效措施。

　　现行高考制度改革既要双向选择又要坚持公平原则

　　上面谈了转变应试教育的综合社会措施，那么现行的全国统一高考招生制度，又怎样适应全面推进素质教育呢？

　　如前所述，现行高考制度的产生既有其历史的渊源，又有现实社会的客观条件。而且按历史唯物主义的观点来看，隋朝以来的科举制度比世袭封建制度要进了一大步，我们现行高考制度当然也有其产生的必然性。应该说，现行高考制度最大的优势，乃在于它所体现的在录取分数线上的社会相对平等性，这是社会腐败日趋严重情况下广大群众最看重和关切的焦点。说“相对平等”是指“录取分数上的人人平等”，不包括贫富和地域的许多因素。所以，高考尽管严重扭曲了教育发展，但一说取消全国高考统招，弱势群体皆大呼反对。高考统招，还有一大不可忽视的好处，是保证了高校的入学基础水平，既缩短了各个高校的质量差距，又便于宏观调控和教育教学质量评价，同时是我国教育与国际接轨的必要条件。其三，这种高校统招的办法简单易行，评价标准客观明确量化操作，有利于比较选拔检查和监督。但是，现行高考制度之所以成为推进素质教育的瓶颈，当然也有其自身存在的问题。柳斌说：“问题是现在高中离高考很近，压力很大。有的同志说，高中是实施素质教育的雷区。”现在已经到了不改革高考统招不能推进素质教育的相持阶段了，采取掩盖和回避的办法是无济于事的。

　　有人说“应试也是一种素质”，这话当然也有道理，书面考试要考的知识很多，这里就包含记忆能力、计算能力、写作能力和部分分析能力，也能考出临场不乱的冷静思考能力等等。然而书面考试，无论如何考不出人的道德品质，考不出丰富的社会实践能力，考不出操作技能和技巧，考不出创新思维所需要的非智力素质。书面考试成绩优异的考生，往往是刻苦学习和记忆力较强的人，因而死记硬背已成为应试教育的唯一选择，知识轰炸和题海战术，正在残酷地摧残着青少年的心灵和健康。为了分数、文凭和学位，强行灌输知识的大脑，越来越失去了自主思考的余力，更谈不上创新能力和全面发展了。也就是说，现行单一书面高考形式，无法考察人的内在的更加重要的素质，因而现行高考这种素质的选择是片面的，常常会遗漏善于深入思考的有创新能力的好苗子，忽视实践能力和个性特长的青少年发展，却出现了死记硬背高分低能的怪现象，长此以往必然成为束缚我国蓬勃发展民族精神的桎梏。

　　由于现行高考制度是 “一张考卷定终生”，“千军万马过独木桥”，在高考竞争的强度K函数中，由于其他分流途径m小于1而使K值迅速扩大给学生造成巨大精神压力，特别是由于偶然的因素而使m →0时，考生因精神崩溃而自杀的现象就成为必然了。

　　高考内容和形式的改革必须同时进行

　　根据上述分析高考制度改革的任务，高考制度改革首先是内容的改革。为了全面了解考生的学习和发展的能力，高考内容应分为全国学科统考项目和社会实践考察项目，这两个项目的量化总成绩输入全国高校招生网中,作为公平合理的高校和考生双向选择的客观依据。全国学科统考科目分为基础科和专业科两部分，基础科实为任何专业通用的工具课程，是考生进一步学习的基础和发展的核心能力，科目不宜多，内容不能偏，重点在于综合分析和解决问题能力的了解，可设语文、数学、外语三门课程。专业课则根据宽基础活模块的原则，与高中阶段的通用选修课相对应，设现有高校主要专业基础所需学科，考试内容比工具课程要深入一些，但仍应强调基础和分析能力的考察。

　　高考内容的改革必然引发高考形式的改革，既考工具课程（必修科目），又考专业课程（选修科目），现行全国统一高考的办法已不能完成了，我认为可以借鉴和纳入每年两次全国统一自学考试来进行。每年元月全国和各省高校在统考网上，公布各校各专业招生除基础课外的专业课（不得超出两门）要求和计划招生名额；考生按自己实际情况和高校招生专业信息，自主选定自己参加统考的科目和时间。春季统考各科目完成的即可参加8月份统一录取并于9月入学，春秋两季统考各科目完成的则参加次年2月份统一录取并于3月入学，而秋春两季统考各科目完成的又可参加8月份统一录取并于9月入学。这样，一年内两次统考成绩有效，既允许一部分考生一次统考进入高校；又允许考生多次统考进入高校；既照顾到考生个性特长自主选择，又照顾到高校专业特色自主办学需要。实行双向选择全国统考按客观成绩录取的办法，实现了高校录取的公开公正和平等的目标，又保证了各高校入学新生的基础质量，同时给考生多次选择统考和专业的机会，完全打破了“一次考试定终生”和“千军万马过独木桥”的局面。尤其重要的是，这一举措完全改变了科举制度被动录取的局面，体现了考生和高校供需双方自主选择的新的时代精神。这里，一方面要借重自学考试模式，使之逐步完善和规范成为国家考试。另一方面，凡公民均可参加这种国家统一考试，并把统考成绩依照公民身分证号，按一年有效期输入统考网站，供考生随时查询和高校招生作为依据。也就是说国家建立高信度的统考网站，是保证高考双向自主选择公开公正平等录取的有效措施之一。

　　如上所述，要考察学生社会实践能力，这里就包括了社会公德、人格品质、奉献精神、个人特长、创新能力等等，这些内在素质的考察是不可缺少的，却又是书面统考所无法完成的工作。欧美诸国虽然也有全国统考，但往往单科考试，也不都是政府行为，不是一纸考卷决定升学与否，而且对于高教普及的国家不存在应试教育问题。美国高校自主招生，既看书面考试在校成绩，也看参加社会公益活动表现，两者各占50%左右，这样评价考生就比较全面。但我们不能照搬，因为我国目前高考竞争强度很大，没有政府统一考试和考察成绩作为录取客观依据，则根本无法保证高校招生的公正和平等，从而使社会弱势群体子女升学权利受损，导致高校入学质量的普遍下降。上面所讲的是学科统考的方式，还要同考生社会实践的考察结合起来，才能作为高校招生评价考生综合素质的依据。

　　要考察学生社会实践的表现，应由县（区）级团委牵头，教育和民政部门协同设立考生社会实践考察办公室，凡报名者按公民身份证号立档三年内考察成绩有效。应分别设立考察专项，比如：学校評比前 3-5%，社会公益劳动项目，社会捐助项目，扶贫支教项目，竞赛评比获奖项目等。这里就包含了道德品质、劳动观念、个人特长、创新能力等方面的了解，也考虑到了偏远地区薄弱学校中刻苦努力学生[8]，各个项目要相对稳定以便于考察和相互比较，各大项要细分为条目并制定具体量化标准，通过对比试验取得一个合理的当量数值。各项目考察数据按三年有效合成，就构成考生社会实践成绩，经社会实践考察办公室考核确认，即输入全国统考网站按公民身份证号码与考生的学科考试成绩合成或并列，作为高校和考生双向选择的客观依据。

　　在每年8月和2月两个高校录取月内，各高校在网站公布招生专业、名额和特殊要求，考生自主选择高校和专业然后输入其公民身份证号，则高校网站自动调入全国统考网站学科成绩和社会实践成绩，按由高分到低分排队显示至招生计划专业额满为止。考生每次只能在网上选择一校一专业，自己根据网上自动显示排队情况确定取舍，还可多次选择专业和学校。这就有点象是到火车站买票一样选择窗口自动排队，也类似到大百货公司各柜台去选择购买商品一样，考生完全根据自己的愿望、特长和实际情况自主选择，自然消除了被淘汰和失败绝望的心理，也避免了考生填报志愿的盲目性，有利于高校及时调整专业设置以避免招生计划的落空。在考生自动排队录取后即获得高校面试资格，按高校专业要求面试合格的考生同时注册入学。第一次录取名额未满学校专业，可在统考网站公布第二次和第三次排队自动录取直到开学前10日截止。这样多次双向选择的高考统招，既保证了考试考察的全面素质标准，又有利发现特长学生和学校特色专业的发展，真正实现了高校招生的公平公开和平等目标。同时这种招生高校和考生的双向自主多次选择，完全打破了全国和分省高校录取分数线，使高校和考生都有了多次选择的机会，既避免了高校招生不足造成教育资源浪费，也避免了考生报考志愿的盲目性而造成高素质学生落榜的不正常现象。因为学生都是自主选择学校和专业，按自己的统考和社会实践成绩去权衡和评价，充分体现考生主体权利；如果考生选择学校专业不满意的话，还可准备下一期统考和提高社会实践成绩，从而实现自己的更高的愿望，我想因此可以减少许多考生失败和绝望情绪所造成的恶果。

　　现行全国高校统考招生是基础教育的一个指挥棒，它不断地用一个模式淘汰了许多青少年，使他们失去主动选择生活的权利而在心灵深处永远烙下失败者的印记。同时，这个指挥棒又迫使所有学校进入一个模式，把如花似玉、千姿百态的青少年变成没有思想的信息存储器，乃至产生铜臭腐蚀高雅学术殿堂的腐败现象，从死记硬背的书堆里走出一个又一个高分低能的硕士和博士！现行高考制度已经成为推进素质教育的拦路虎，万夫所指群情激愤已经到不清除这个障碍无法实现科教兴国目标的最后阶段。

　　（来信内容有删节──编者注）

　　中国江苏读者：张俊杰

(责任编辑：悲风)