本报讯 针对目前房地产业流行的“地荒论”,国土资源部副部长贠小苏在13日举行的“2006中国地交会”开幕式上说,我国的土地供应保障了房地产业开发用地,不存在“地荒”问题。
贠小苏说,就土地供应而言,从全国看,近几年来房地产业用地占到了全国供地总量的30%左右,从重点城市来看,北京市国土资源局已供土地但尚未形成实际住房供应的土地面积,现在还有4000公顷,规划建设面积8000万平方米,占已出让住宅用地面积总量的53%,相当于北京市近两年的房地产用地总量。 这充分说明土地供应是充足的。
与此同时,城市建设节约用地还存在巨大的空间。国土资源部地籍管理司司长樊志全说,按照国家城市规划用地标准,一般城市人均用地建设最高标准100平方米,首都和特区最高为120平方米,但根据有关部门统计,我国664个城市城镇居民人均用地已达到113平方米,而世界上发达国家的人均城镇用地是88.2平方米,发达国家人均城市用地是88.3平方米,我国城市人均用地面积超过了国家规定标准,大大超过世界人均用地面积。
更值得人们关注的是,城市土地大量闲置,造成了极大浪费。城市闲置土地占新城区建设用地的15%,到2004年底全国城镇规划范围内共有闲置土地、空闲地和批而未供的土地将近400万亩,相当于现有城镇用地总量的17.8%。不少城市还存在着大量的城中村,一些城市经济适用房的面积超大豪华,有的地方曾经出现过260平方米的超豪华的房子。樊志全说,有些城市把推进城市化简单地等同于城市建设,超越发展阶段和人民生活水平,盲目建大广场、大马路,搞形象工程、政绩工程。全国有182座城市提出要建成国际大都市。据2002年的测算,我国城市的平均容积率仅为0.33,而国外的一些城市的容积率一般都在2.0以上,我国香港的容积率是2.0。有专家认为我国城市平均容积率提高到0.5左右是可行的。
据国土资源部2004年对18个省、35个城市、196个市区县的土地利用动态遥感检测测算,35个城市新增建设用地45万亩,其中占用耕地32.5万亩,占72%,也就是城市的发展有2/3是在利用外延占用耕地。这说明城市扩展还是以外延为主,占用了大量的粮田、耕地。这些城市中有12.7%的用地不符合土地利用总体规划。国土资源部对国家级开发区的遥感检测调查也表明,土地节约集约利用的潜力巨大,大有可为。 (责任编辑:马明超) |