《反垄断法》这几天正成为社会各界关注的焦点。有关方面为此进行了民意调查。被调查者在回答对《反垄断法》的期望时，88．9％的人希望控制价格、降低公众生活成本，77．4％的人希望抑制行政部门利用权力限制竞争的行为。

　　从以上调查结果分析，我们认为，民众最希望看到的是，破除行政垄断以及行政垄断导致的高价格高成本。反垄断，首先要反行政垄断。

　　之所以做出这样的判断，是因为一些已经发生的事件证明，先有了行政垄断，然后才有了行业垄断、企业垄断。

　　去年6月，商务部公布《成品油批发企业经营管理技术规范（征求意见稿）》，其中规定设立成品油批发企业必须具备8个条件，包括：具有稳定合法的成品油供应渠道；具有全资或控股的、总设计库容不低于4000立方米的油库；注册资本不低于1000万元；从事两年以上成品油零售业务、并拥有30座以上自有或控股加油站等。

　　该文件一经面世，国内民营石油企业一片哗然。不少民营企业表示，面对这样的条件，绝大多数民营油企只有两条路可走：要么主动投靠两大集团，要么自行出局。果真如此的话，国内成品油市场的垄断局面将更加严峻。

　　行政垄断的结果非常严重。也正因为如此，正在审议中的《反垄断法》对行政垄断进行了限制。该法草案规定，行政机关和公共组织不得滥用行政权力，以任何方式限定或者变相限定单位和个人只能经营、购买、使用指定的经营者提供的商品；行政机关和公共组织不得滥用行政权力，以采取同本地经营者不平等待遇方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。草案还规定，行政机关和公共组织不得滥用行政权力，妨碍商品在地区之间自由流通和充分竞争：对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；对外地商品采取与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；采取专门针对外地商品的审批、许可等手段，限制外地商品进入本地市场；采取设置关卡或者其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出。

　　在发达市场经济国家，很多垄断是因为某个企业、某个行业发展壮大之后，形成了垄断。

　　但是在中国，这种市场发展之后的垄断并不多见，我们见到更多的乃是行政干预下、行政保护下的行业垄断。这样的垄断，不但让消费者承受了越来越高的成本，而且严重破坏了社会主义市场经济秩序。

　　反垄断，先反行政垄断。在当今中国，这是《反垄断法》的核心所在。

(责任编辑：崔宇)