专家解析G8扩大化前路漫长

　　15日至17日，举世瞩目的八国集团峰会在俄罗斯圣彼得堡召开。作为世界新兴经济体的中国第三次受邀参加。

　　围绕着这个一年一度的全球工业化大国的聚会，中国自身已经成为一个重要话题，国内外关于中国加入八国集团的呼声正日益高涨。峰会前夕，英国首相布莱尔就公开宣称，他将在峰会上提议，让中国、印度等五个主要的发展中国家正式加入八国集团，因为如果不这样做，该集团在许多议题上将缺乏说服力和约束力。对此，中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、国际战略研究室主任沈骥如认为，八国集团要实现扩大化，吸纳中国加入，恐怕还有很长的一段路要走。

　　八国集团又称“G8”（G roup o f E igh t），如今已经走过了31个年头。1975年，法国、德国、英国、日本、美国、意大利六国确立了定期会晤的形式。1976年加拿大加入后，G7的形式便固

　　定下来。由于成员国均为世界上最发达的工业国，因此也被称作“富国俱乐部”。1997年，俄罗斯经过不懈努力在美国前总统克林顿的力挺下终于加入进来，八国集团正式形成。但因俄罗斯已算不上“富国”，所以G8又被叫作“大国俱乐部”。峰会的宗旨就是八国就政治、安全以及国际社会关心的问题进行对话和协调。过去的几十年里，八国集团的确在国际事务中发挥着重要影响力。毕竟，G8经济、政治和军事实力是强大的：GDP总值占全世界的70％；占据了联合国安理会常任理事国5个席位中的4个；有6个北约成员国和4个核大国。

　　但是，如今的G8面临着一些无法回避的问题。尽管八国彼此间的协调对于解决全球性的问题有很大影响，但是，随着经济全球化的发展，人类面临的很多问题并不能由八国来解决。沈骥如认为，八国只有大约10亿人口，而全球有60亿人口。只要发展中国家不在其中，这个对话机制就缺乏了广泛的代表性，对于解决全球性的问题就有一定的局限性。正因为如此，才会有偏激的外国学者评论说，G8已经是无足轻重的组织，中国要加入这样一个过时了的俱乐部只能是浪费自己的时间。

　　在沈骥如看来，说G8的作用在下降并非没有道理。因为G8只是对话机制，而不是谈判组织，它所达成的共识对于成员国没有约束力。再加上G8缺乏广泛的代表性，它的作用就更显得有限。一个很好的例子是：G8会议多次谈到要减少发展中国家的债务，但结果却是“雷声大雨点小”，各国落实的情况很不理想。联合国要求发达国家把GDP的0．7％拿出来援助贫困国家，除了欧洲做得较好外，美国和日本表现平平。

　　而与此同时，包括中国在内的发展中国家在世界经济政治事务中发出的声音正日渐响亮。随着经济的全球化，各国的经济和安全日益密不可分。G8对于中国等发展中大国的地位不得不进行重新审视。在这种背景下，八国集团内部以及舆论界出现了一种看法，希望G8能够扩大化成为“G9”或是“G10”，看到中、印等发展中大国的身影，从而改变代表性不足的问题，加强其在全球事务中的影响。

　　沈骥如认为，现在的问题并不在于中国是否想加入G8，而是G8要扩大、它将对中国采取何种态度的问题：是在平等互利的基础上与中国对话？还是利用这样一种机制干预中国的内政？这将是对八国集团的一个考验。

　　从目前来看，八国集团内部并没有就吸纳中国达成完全一致。在原则上，八国都非常重视同中国的关系，相对积极的如英国、德国和加拿大等国，其领导人都提出过吸纳中国的建议。在美国，尽管其国内出现很多这样的论调，但它从未正式提出过类似建议。而在2004年6月，作为G8峰会主办国的美国甚至没有邀请在某些国际问题上与其意见不同的中国。

　　不容忽视的是，G8主要由西方发达国家组成，它对成员国自然有一些意识形态和社会制度的要求。俄罗斯也是在前苏联解体后才越来越多地参与到八国集团的活动中去。提起俄罗斯，它在加入八国集团后的处境或许可以给我们一些启示。加入G8以后，美国经常指责俄罗斯政府的某些政策，对俄罗斯采取了一种政治歧视，并且不断压缩它的战略空间，希望俄罗斯做出一些符合西方愿望的转变。

　　沈骥如说，如果要中国这样一个发展中的社会主义大国加入G8，那么G8首先要改变其冷战思维，改变对于发展中国家社会制度和意识形态的敌视，把这种机制真正变成平等、互利、民主的对话机制，把八个工业化大国的对话变成一种全球性的、多样性国家的对话，这样才能更好地在具有更广泛代表性的基础上发挥其补充作用。如果G8能够有这样的认识，并能在做法和机制上真正有所改变的话，中国加入G8将是有益的。

　　值得注意的是，对于G8，美国抱有另外的想法，那就是发展八国对话机制、替代联合国。沈骥如批评说，这种希望在联合国以外“搭台另唱戏”的想法是不符合历史潮流的。只有联合国才是全球最具权威性的国际组织，是制定和执行国际法基本准则的核心。同时他还认为，从目前来看，中国与八国集团的合作不一定要拘泥于什么形式，也不一定要刻意追求正式成员的身份。事实证明，中国与八国集团的对话还是很积极的，也取得了一些成果。（17D1）

(责任编辑：铭心)