本报赴湖南采访组　

　　开栏的话

　　今年，是“十一五”开局之年，是经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要一年。在党中央领导下，全国各地更加自觉地以科学发展观为指导，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。我国经济社会发展形势喜人，“十一五”开局良好。

　　围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，是党的新闻工作者的重要职责。从２００４年开始，本报连续两年推出年度特稿，报道一些省区贯彻落实科学发展观的新实践、新成就、新经验，受到读者的欢迎。今年，本报继续组织采访组，分赴一些省、自治区、直辖市采访，并推出“２００６年度特稿·‘十一五’开局”。

　　在采访过程中，我们深切地感受到，科学发展观揭示了我国经济社会发展的正确道路，科学发展观的贯彻落实对我国经济社会发展产生了极其深刻的影响，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必将有力推动我国社会主义现代化建设又快又好地发展。

　　今天本报刊出采自湖南的报道《中部崛起看湖南》，随后将陆续刊出采自吉林、北京、福建、山西、上海、天津、广西的报道。敬请广大读者关注。

　　湖南，在历史上的名气不小；湖南人的心气也不小。

　　然而，站在“十一五”的起跑线上，敢为人先的湖南却面临着屈居人后的尴尬，许多重要经济指标与发达地区相比存在较大差距。

　　“崛起”，成为最能表达湖南人心声的两个字！

　　崛起，要靠又快又好的发展；崛起之路，正是科学发展之路。湖南省委书记张春贤说：“湖南要实现科学发展，就要做到三个‘统筹’：统筹城乡发展，在农业大省搞好工业化；统筹区域发展，让全省人民共同富裕；统筹人与自然和谐发展，既要金山银山，也要绿水青山！”

　　崛起中的湖南，正将目光锁定在“统筹发展”上。

　　新型工业化——构建城乡新格局

　　在岳阳，我们听到了这样一个故事：

　　一车活蹦乱跳的生猪，运到广东，只换回一车纯净水，还赔了运输费。

　　这似乎是一笔不划算的交易。一车生猪，从买猪崽到出槽，花费了多少农妇的心血；而一车纯净水，从灌装线上走下，也许只是眨眼的工夫。

　　然而，市场不会怜悯弱者。当你的工业化水平不高，只能用农业文明成果去交换工业文明成果时，你得到的，自然是一个苦涩的比值。

　　更为苦涩的是，潇湘大地上，这样的故事每天都在上演。

　　工业，已成为湖南最伤心的“短腿”。

　　湖南的经济结构有三“偏”：农业比重偏高，第一产业占ＧＤＰ比重比全国平均水平高７个百分点；工业化程度偏低，第二产业占ＧＤＰ比重低７．１个百分点；城镇化水平偏低，城镇化率低６个百分点。城镇化是工业化的必然产物，因此，这“一高二低”，实质上是“一高一低”，即“农”高“工”低。即使在中部六省，湖南的工业化水平也只能排倒数第二。

　　工业化，已成为湖南人最大的梦想。

　　１９７０年，毛泽东同志视察湖南时，曾询问省委领导：“１０年能不能建成工业省？”话语中，几多热切。

　　２００１年，湖南省第八次党代会决定，大力推进工业化。人们曾高呼：“从工业中杀出一条血路来！”言辞间，满是壮烈。

　　走进“十一五”，湖南省委、省政府提出，加速推进新型工业化。省领导坦言，这是湖南发展的潜力所在，出路所在，希望所在。

　　新型工业化，无疑是一幅壮丽的蓝图：她是新世纪新阶段的中国加快实现工业化、现代化的重大战略；她新就新在以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，新就新在科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。

　　然而，神往之余，一个问题也扑面而来：在湖南这样一个农业大省，新型工业化该怎样下棋落子，布局谋篇？

　　以史为鉴，可以照得失。改革开放前，湖南和全国一样，走的是优先发展重工业的道路；改革开放后，当东南沿海省份调整思路，大力发展轻型制造业、民营经济时，湖南的重化工业之路又延续了整整１５年。靠重化工业“一条腿走路”，往往是资本和技术代替劳动力，难以有力地吸纳农村剩余劳动力就业；往往是投资巨大，工业总量增长缓慢。其结果，必然是“三农”问题突出、工业化水平较低。

　　可以说，正是那条分割工农、分离城乡的工业化之路让湖南“农”高“工”低！

　　湖南人的视线回到了现实——

　　走新型工业化之路，要不要把重化工业弃置一旁，另起炉灶？

　　走新型工业化之路，究竟该怎样支持“三农”，反哺“三农”？

　　决策者的思路逐渐明晰：在推进新型工业化时，应当多条腿走路，既要立足重化工业这个现实基础和已有优势，在现实基础上加速，在已有优势上提升；又要立足惠及全省人民特别是农民，以工促农，以城带乡，给“三农”装上一个高速马达。

　　“湖南的工业实力还不强，不应把重化工业推到一边，而应按照新型工业化的要求，用高新技术加以改造提升，在新的起点上发展壮大。”湖南的这一选择，折射出一个工业弱省的脚踏实地。

　　湘钢的实践就是一个极好的注脚。

　　湘潭钢铁集团公司有一句名言：“不能用烤红薯的炉子烤面包”。要成为“精品湘钢”，就要舍得花钱打造“数字化湘钢”，用信息化带动工业化。湘钢一口气投入２亿元，上了先进的ＥＲＰ（企业资源计划系统）。

　　有了ＥＲＰ，生产快捷了：物流、资金流、信息流都在网上走，７５％的产品能在１５天内交货，在国内钢厂中数一数二。有了ＥＲＰ，管理规范了：打开电脑，就能看到每一笔订单的详情，甚至连厂区内每列火车的位置都一清二楚。几年前，湘钢还潜亏１０亿元，上门的债主坐满会议室；如今，利润已达６．５亿元。

　　“走新型工业化之路，眼睛要盯上百亿的大项目，更要盯惠农促农的金项目！”湖南的这个宣言，展现出一个农业大省的高远志向。

　　惠农促农，就要通过新型工业化来减少农民。

　　湖南，以居全国第二十三位的耕地面积，养育着居全国第三位的农业人口，转移农村富余劳动力的压力可想而知！专家估算，“十一五”期间，湖南有近１０００万农村富余劳动力要“跳出农门”。

　　浏阳花炮的故事打开了湖南的思路。

　　“浏阳花炮响天下，天下花炮数浏阳”。１３００多年来，浏阳花炮“制造益精，誉播中外”。

　　花炮产业，安全为天。近年来，全国大部分省份因顾忌安全而淡出了这一产业，但浏阳花炮却掀起了历史上的“第三次革命”：他们改造了火药，摔不会炸，撞不会炸，保证了生产安全；他们研发了感应烟花，手按遥控器就可远程点火，保证了燃放安全。浏阳花炮的产销每年增长３０％；浏阳，也成为世界上最大的烟花爆竹生产基地。

　　花炮产业节节高，为的是农民，图的是就业。浏阳的９７４家花炮企业已吸收了２１万农民就业，加上交通、包装、印刷等配套企业，共转移农村劳动力近４０万人。今年，这些企业已将本地的富余劳动力“吃干榨尽”，不得不从湘西招来了４万名农民工。

　　小花炮，迸射出这样一个大道理：湖南，应当充分发挥人力资源优势，大力发展劳动力密集型产业集群，让更多的农民转移就业。这，是新型工业化的题中之义。

　　惠农促农，还要通过新型工业化来带富农民。

　　“稻花香里说丰年，听取‘猪’声一片”，有人这样形容湖南的农业资源优势。

　　多少年来，湖南的稻米产量一直稳居全国第一，生猪出栏量居全国第二。“粮猪经济”，温饱有余，但致富不足。湖南的农民收入已连续１８年低于全国平均水平。

　　走出迷局，就要将农业资源优势转化为经济优势，其最佳路径是：推进农业产业化！

　　产业化，龙头企业是关键。但，湖南的龙头企业却偏之于小，偏之于弱：产值超过１０亿元的龙头企业只有６家。

　　“满天繁星”不如“一轮明月”！湖南决心大力发展农产品加工型产业集群，增加科技含量，增强经济效益，锻造一批“航母”式的龙头企业。这，也是新型工业化的题中之义。

　　稻米龙头企业——金健米业就是这么做的。金健米业痴迷于自主创新，主持通过了“稻米深加工”课题研究，对于提高粮食附加值意义重大。此举令“杂交水稻之父”袁隆平大为感慨：“我们使水稻增了产，你们使水稻增了值！”创新中，金健米业也获得了滚雪球式的发展，已成为湖南米业的第一“航母”，成为全国粮食行业的第一家上市公司。其优质稻基地多达２００万亩，带动基地农户１００多万户，增收２．８亿元。

　　兼顾工农，统筹城乡，湖南的新型工业化就这样扬帆起航。

　　协调发展——打造区域新平衡

　　湖南和全国一样，有东部问题，也有西部问题。

　　京广铁路在湖南东部一路南下，串起岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州６个城市。这串珍珠，湖南人称之为“一线”。

　　“一线”中的长沙、株洲、湘潭呈“品”字型分布，彼此相距不足５０公里，一条湘江由南而北，迤逦流过三城。这个“金三角”，湖南人称之为“一点”。

　　“一点一线”是三湘大地最具活力的经济长廊，长株潭更是芙蓉国里最富实力的城市群。

　　长株潭三市，以占湖南１３．３％的国土面积和１８．９％的人口，实现了湖南３７．３％的ＧＤＰ、３６．５％的财政收入和５０．６％的固定资产投资。

　　如果把长株潭“捆在一起”，其ＧＤＰ、财政收入将超过武汉，位居中部六省第一！

　　这，无疑是一个充满智慧的构想。然而，这一构想的问世却几经波折。

　　上世纪５０年代，有专家提出，三市合一，取名“毛泽东城”，但没有实现。

　　１９８２年，又有专家提出，把长株潭在经济上联结起来，形成湖南的经济中心。

　　此论一出，波澜四起。有人赞同，也有人反对：长株潭已经是湖南最发达的地区，再作为战略发展重点，对其他地方“太不公平”。受平均主义思想影响，长株潭经济一体化一度搁浅。

　　省领导看在眼里，急在心里。省长周伯华说：“在市场经济条件下，经济社会的非均衡发展是绝对的，越是优势地区，越会快速发展，并带动其他地区的发展。”

　　周伯华爱说这样两组数字：从国际上看，美国大纽约区、大芝加哥区和大洛杉矶区这三大城市群对美国ＧＤＰ的贡献率高达６７％；从国内看，长三角、珠三角、京津冀这三大经济区占中国ＧＤＰ的比重也高达５８％。“‘一点一线’地区应当率先发展，长株潭应当成为湖南发展的‘核心引擎’！”

　　交通同环，电力同网，金融同城，信息同享，环境同治，按照“五同”的要求，长株潭经济一体化在“十五”期间实质性启动。三市城际通话已按本地计费；存款已开始通存通兑；从空中俯瞰，长沙的最南端与湘潭的东北端、株洲的西北端不断延伸对接，相距已不足３０公里，株洲和湘潭甚至只有５公里。

　　交通同网，能源同体，信息同享，生态同建，环境同治，进入“十一五”，长株潭又开始了更高层次的新“五同”建设。

　　湖南，正在勾勒这样一幅画卷：“十一五”期间，长株潭和“一点一线”地区的ＧＤＰ增速将分别高于全省３个百分点和２个百分点；到２０１０年，其ＧＤＰ占全省的比重将分别达到４０％和７０％！

　　但，这还不是一个完整的湖南，人们不能忽略它的另一极——湘西。

　　湘西地区，面积占全省的１／３，ＧＤＰ却不到全省的１／８。如果说，长株潭地区每平方公里能创造出７个单位的ＧＤＰ，那么，湘西地区只能创造出１个单位。这里的３２个县市区，有２１个戴着“贫困县”的帽子。

　　“既要富庶的长株潭，又要繁荣的大湘西”。湘西开发，跃入了决策者的视野——

　　抬头是山，低头是山，绵延不绝的大山造就了湘西，也把现代文明与富足挡在了山外。曾有一位省领导，走了３个小时的山路，来到白云深处一个不通公路的瑶族山村。村子里，只有一座刚建了一半的红砖房。房主人说，为了建这三间房，光搬运材料就累死了三匹马。

　　基础设施就这样卡住了发展的咽喉。只有突破瓶颈，才有起飞的平台！

　　１３０多亿元资金汩汩注入到湘西的基础设施建设之中：一条条铁路穿山越涧，一盘盘公路势走龙蛇，一座座桥梁气势如虹……到２０１０年，湘西将基本实现高级路面公路到县、油路到乡，９５％的村通公路。

　　突出基础设施，突出产业开发，突出社会发展，突出生态改善。按照这样的方向，湖南将在５年内投资１１４０亿元，使湘西地区的ＧＤＰ年均增长１０％，到２０１０年总体上达到小康水平。湖南人自信地说，长株潭是湖南的第一增长极，是“绩优股”；大湘西将是湖南的第二增长极，是“潜力股”。

　　既要抓“一点一线”，又要抓湘西开发；既要允许非均衡发展，又要力求总体上的协调发展；既不能平均主义，又不能单兵突进。湖南人说：“这就是统筹区域发展的艺术”。

　　守护家园——促进人与自然新和谐

　　“人与自然要和谐，就要守住几条‘底线’”，张春贤说，“湖南的森林覆盖率高达５５％，这是湖南最可宝贵的财富，一个百分点也不能降；清洁的水、新鲜的空气……这些都是老百姓的幸福指数，一个指标也不能少！”

　　“如果为了搞工业化，水是臭的，空气是污浊的，患病的人增多了，那么，就连子孙后代都会骂我们的啊！”这位省委书记动情地说。

　　守住底线，就不能让一时的经济利益冲破环境底线。

　　湖南花垣县地处与贵州、重庆的交界处，是世界著名的锰矿产地。“发锰财，猛发财”，随着锰矿的大规模开发，花垣县的经济增长速度从全省倒数第二“跃居”全省第一。但，相伴而来的是矿渣、污水大量排放，昔日清可见底的河水变得浑黑恶臭，用毛笔蘸水就可以在纸上写字。蔬菜变黑了，粮食变黑了，连人的皮肤也变黑了。

　　“这样的黑色ＧＤＰ不能要！” 湘西土家族苗族自治州拿出壮士断腕的魄力，全面整治全州的４９家涉锰企业。２６家被责令停产，１８家被限期治理。一场环保风暴之后，“锰三角”已基本告别了锰污染。

　　守住底线，还要在不冲破环境底线的基础上发展经济，让环境保护和经济发展良性互动。

　　造纸用的木材约占世界工业用材的２７％，造纸业被视为破坏生态系统的“冷面杀手”。然而，湖南泰格林纸集团的“林纸一体化”却让“杀手”变成了“天使”。

　　“林纸一体化”，就是要造纸，先造林，让造纸和造林牵手。目前，泰格林纸已投资建设林业基地１５０万亩，苗圃１．３万亩。算经济账，这１５０万亩纸材林为企业储备了丰厚的原料资源，成熟后可带来４４亿元的销售收入和１４亿元的利润；算环保账，这１５０万亩纸材林可使项目区森林覆盖率提高近１个百分点。就这样，林业促进纸业，纸业反哺林业，经济效益和生态效益实现了双赢。

　　未来５年，湖南坚守的底线还将逐步抬升：森林覆盖率将从现在的５５％上升到５７％；城市污水处理率将从６０％上升到７０％……一个山川秀美、环境亮丽的“生态湖南”正向我们走来。

　　岳麓为琴，湘水为弦，今日湖南，新曲正酣——

　　在统筹中发展，在发展中崛起。

　　《人民日报》 ( 2006-07-20 第01版 )

(责任编辑：单秀巧)