■本报记者 龙昊

    村民：矿井建在了居民区内

    “芦沟煤矿26井在居民区内打煤窑,全体村民都强烈反对,这个非法煤矿不分昼夜地放炮打井,搅乱了我们的生活,虽反映多次,但至今没有解决。

”河南省新密市岳村镇岳村村民在接受中国经济时报记者采访时如是说,“一旦开始出煤,那么煤尘污染和地面塌陷就有可能使我们无法生存下去。”

    日前,本报记者来到新密市,看到岳村村地处采煤沉陷区,村里不少人家的房屋出现裂缝甚至倒塌,土地无法耕种,一些村民被迫搬迁,多数村民对在居民区内开矿采煤颇有意见。

    岳村镇位于新密市东北部,地下煤炭资源丰富。岳村村共有8个村民小组,芦沟煤矿26井就建在第8组的居民区内,两座井架高高立起,建在一住户里,正在打井,四周是村民住宅,其中与一户只有一墙之隔,西侧紧邻岳村村委会和华威齿轮公司。

    在建的矿井是郑煤集团芦沟煤矿26井。据村民反映,早在2005年3月,郑煤集团芦沟煤矿26采区曾提出在居民区中间建矿,由于村民坚决反对而暂时罢休。当年4月,年逾60的郑金成当上了村委主任,随即签订了在居民区内建矿的协议。

    此事曾经被媒体曝光,村主任郑金成被罢免,但开建的矿井却保留下来。村民郑化明说：“自两个井口开工以来,放炮不断,搞的村民没有宁日。”村民郑平安补充道：“还担心没水喝,更怕地面下沉。”村民反映,村周围都是采煤沉陷区,再在村子中间建一个煤矿,“老百姓连立足之地都没有了”。

    芦沟煤矿26井被村民怀疑是芦沟矿副矿长杨二牛和郑金成合资成立,并且没有取得环保、建设、土地等部门的合法手续。村民曾多次上访,恳请政府立即封停这个非法煤矿,但一直没有结果。村民很疑惑：“这个问题长达一年之久为什么得不到解决？”

    不但村民们不满意,与矿井一墙之隔的华威齿轮有限公司也非常有意见。“26井在没有取得合法证件的情况下在我公司东墙外60米处非法建采煤矿井,采煤放炮的震动给我公司造成了巨大的经济损失。每次放炮造成产品批量报废,直接损失7000多元,进口设备损坏导致无法正常生产。”公司副总经理王志林在接受本报记者采访时很是恼火。在该厂车间,记者看到工人正在检修、调校设备。王志林表示,7月1日至今,因放炮造成的损失达150多万元,目前大部分进口设备被迫大修,员工面临失业,公司无法正常生产和经营,这样下去,企业将面临倒闭。据悉,该公司曾“向上级部门反映了上百次”而无果。

    郑煤集团：合法经营受到阻难？

    7月21日,郑煤集团以及芦沟煤矿的相关负责人介绍了26井的情况,并表示自身正常的生产经营行为受到了种种阻难。

    创建于1966年的芦沟煤矿,设计生产能力为每年60万吨。但由于地质条件复杂,屡屡发生透水和塌方,投产以来连年亏损。2004年7月21日,芦沟煤矿经由郑州市中级人民法院裁定破产。

    虽然已破产不再采煤,但芦沟煤矿散存在地下的煤炭资源还相当可观。据保守估计,芦沟煤矿地下保有煤炭资源6713万吨,可采储量4400万吨。

    为了安置芦沟矿破产后职工,保持矿区稳定,经批准,郑煤集团决定原芦沟矿改制成郑银煤业公司。随后,取得了技改改造初步设计的许可,2006年初,河南省大型项目建设办公室对该井颁发了《建设项目开工许可证》。然后,根据26井煤炭资源的储存情况,郑州煤矿设计研究院依据矿井设计规范,确定26井矿址选定在岳村镇岳村村第八组。

    2006年2月27日,26井与岳村村第八组村民签订了建井用地协议,并于2006年3月1日把《新密市村镇建设用地规划选址定点申请表》报至岳村镇政府的主管领导。

    郑煤集团称,建设26井得到岳村村和第八组广大村民的欢迎。但由于受郑州华威齿轮公司占压井田问题的影响,到目前为止,主、副井建设缓慢；并且,已经向新密市环保部门、城建部门提出征地申请,但“新密市个别领导故意把申请压住不办”,因此才造成26井至今未能取得相关合法手续。郑煤集团称,申请上报了很长时间,相关政府部门没有在规定的时间内予以答复,视为默认。郑煤集团有关负责人称,这种行为实际上已经影响到该公司的正常经营,其甚至准备起诉新密市政府的行政不作为。

    政府：对非法采矿无能为力

    对于26井所引发的一系列问题,新密市政府专门成立了由各相关部门组成的工作组。工作组认为,在土地、城建、环评手续没有办好之前,26井不得擅自施工。

    对于为什么不给办理相关手续,工作组组长、新密市政法委副书记张龙宝表示,26井早在去年就开始动工建设了,而今年才提出办理手续,不可能“先生了孩子再办准生证”吧。

    未经新密市批准,芦沟煤矿非法占用土地建26采区矿井的行为违反了《土地管理法》,所以新密市国土资源局曾多次责令其停止违法行为,然而郑煤集团却置之不理。

    7月3日的新密市政府会议纪要认为,历经一年多时间,做了大量的工作,并研究出了初步处理意见,但由于双方意见分歧较大,加之有关单位工作不力,目前落实不到位,进展缓慢,而且呈现出矛盾进一步激化之势。纪要指出,26井应立即停止一切施工行为。

    7月4日,新密市建设管理局再次发函,就“郑煤集团芦沟矿区26采区开工至今,未取得《选址意见书》,违反了《河南省村庄和集镇规划建设管理条例》”,责令其停止违法行为,但仍无结果。

    新密市政府有关人士认为,政府已作了种种努力,以期协调解决,如若不然,就通过法律渠道来解决问题。